中铁十五局集团公司管理机制调整基本完成，密集出台系列制度，为项目管理转型提供了一个“大舞台”。中国铁建中铁十五局集装箱项目部全体员工作为“演员”，为唱好“全面提升项目管理创效创誉”这部大戏各司其责、各显其能。最终我们以项目创效创誉多少，职工收入水平高低作为这台大戏“票房收益”的唯一衡量标准。

集团公司于2015年7月13日主持召开项目责任成本管理工作会议，通过参会和会后学习，本人受益良多，颇有体会。现结合中铁十五局乌鲁木齐集装箱中心站工程总结一些心得体会。

集装箱项目部本着高起点、严要求，积极落实推进法人管项目，责任成本管理。通过深入研究集装箱项目特点，结合法人管项目、责任成本管理精髓，不盲目生搬硬套各种制度或模板，制定适合本项目的成本管理制度。现结合集装箱项目部的责任成本管理制度，谈谈一些看法。

一是合理的工序分离是责任成本管理的核心。按照法人管项目操作规程，公司制定项目成本红线之后，项目部对成本进行二次分解。分解的依据和核心是：工序分离，工费承包。只有切合工程实际的工序分离，才能合理确定劳务单价控制中心、材料费控制中心、机械设备费控制中心、方案及工程数量控制中心、间接费控制中心、项目长基金中心责任成本的预算总额。如果工序分离只是流于纸面或脱离工程施工实际，那么后续的成本分析和责任界定就失去了立足之本，最终导致责任成本管理流于形式，起不到任何作用，项目管理回归从前。一个重要原则就是项目工序分离必须和施工组织设计紧密结合，工程实际施工应严格按照审定的施工组织设计执行。如果按照已定的工序分离和相应的施工组织设计进行成本二次分解，得出结果超过成本红线，那么我们就得优化工序分离和施工组织设计，从源头上保证项目的责任成本目标得以实现。另外这也是项目二次经营策划、创效创誉的出发点和着眼点。

二是统一思想，改变认知。国有企业一直以来就存在缺乏一种自主生存意识的弊病，企业职工存在“干多干少一个样、干与不干一个样、干好干坏一个样”的大锅饭意识，这直接导致企业生产的粗放和效益的低下。现在，我们向管理要效益，最终“人”还是决定一切。优秀的人力资源也决定了责任成本管理推行和落实的成败。所以，我们要统一项目职工的思想，改变职工的认知，用“十荣十不”猛药去疴、洗脑换血，让“创效光荣、亏损可耻”的价值理念深入人心。如果只是项目管理层或一部分人理解了责任成本管理的精髓，那么责任管理还是挂羊头卖狗肉。真正的责任成本应当做到：不能有人游离于责任成本管理之外，也不能有成本游离于人的管理责任。这就要求项目各保障中心的职工，如后勤保障中心、安全质量环保　保障中心、思想教育、职工管理保障中心、测量保障中心、试验保障中心、征地拆迁保障中心职工也要身领责任，各保障中心制度设计必须要求责任明确到个人，奖罚分明。而且成本中心的制度设计和利润分配不能剥离保障中心。责权明晰，精诚合作的团队，是责任成本管理的根本。

三是精细的过程管控是责任成本产生效力的唯一途径。深入贯彻执行“法人管项目”制度，紧跟公司改革步伐，发挥法人管项目、责任成本管理的效力。法人管项目、责任成本管理的落地就要求结合工程实际具体情况，不能僵化认识、迷信制度。法人管项目和责任成本管理是相辅相成辩证统一的，法人管项目为责任成本管理提供体制支持，责任成本管理实现既定目标，创效创誉是法人管项目追求的目的。我们在施工过程控制的时候要进行方案优化，经济比选分析，选择最优方案，如遇到与法人管项目部分要求不符，应连同相关资料上报法人单位审核，而不是一味迷信制度，弃经济效益于不顾。施工现场控制要纳入责任成本管理，现在工程用工还没有完全实现内部架子队，外部劳务队还客观存在，项目部有责任和义务帮助外部劳务队通过技术交底、工序优化等管理手段来提高其工效，达到双赢的目的，而不是放任不管。工效失速、工期失守对项目效益的危害是不可估量的。

四是切实落实责任成本经济分析。责任成本管理制度，是行之有效的先进的会计成本管理制度，需要进行成本会计核算，建立健全责任成本核算帐表，为责任成本经济分析提供资料、信息支持。否则，责任成本经济分析就没有依据，数据的真实性、完整性、可靠性得不到保障，分析结果没有说服力或者出现严重的偏颇，不能真实反映责任成本管理的实际运行情况，更不用说为项目领导层提供决策支持。责任成本按期经济分析，是责任成本动态管理的要求，没有按期的经济分析和实时调整，项目既定经营目标的实现是句空话。

五是责任成本应当落实于单位单项、分部分项工程实体。责任成本按照费用性质二次分解后，成本仅仅落在各个主管业务部门，需要进行第三次分解，分解到单位单项、分部分项工程上，通过对单位单项、分部分项工程实际成本的归集和定期的成本经济分析，项目领导层才能明确创效之源和亏损之根，才能明确奖罚和调整管理决策。其中需要考虑单位单项、分部分项划分的合理性，要求既要突出重点工程、控制性工程，又要有利于成本预算和成本归集。

六是效绩考核和及时兑现是责任成本管理执行的动力。法人管项目、责任成本管理的最终目的就是强企富工，打破平均主义、打破铁饭碗，实现多劳多得，最大化提升员工主观能动性和工作积极性。公平合理的效绩考核和奖罚及时兑现也是法人管项目、责任成本管理成功推行的根本之一。（吕超）