成都铁路局十一届一次职工代表大会于2016年1月15日至16日在成都召开。这次大会是在全局上下认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，铁路推进改革创新发展，路局“十三五”规划起步之年召开的一次重要会议。这是一次民主务实的大会、催人奋进的大会、团结和谐的大会。大会的胜利召开，对于动员全局干部职工圆满完成全年任务，实现“十三五”开门红，夺劝十三五”时期新胜利具有十分重要的意义。

“十二五”工作回顾

2011年以来的五年，全局上下务实苦干、开拓进取，有序推进西南铁路现代化建设，主要取得以下成绩：

★铁路建设再写辉煌。围绕国家“一带一路”、高铁“走出去”战略，全面掀起建设热潮，累计完成建设投资3914亿元，是“十一五”的2.9倍。开工成贵、西成等32个项目，建成贵广、成渝等43个项目，全局运营里程由2010年底6155公里增长到2015年底8415公里。成都、重庆、贵阳枢纽建设全面攻坚，新建改造成都东、贵阳北、贵阳东、重庆北等枢纽客站，投用城厢、团结村等146个货常全局固定资产较“十一五”增长139%，总额达4240亿元，居全路第二，发展实力显著增强，一个贯通东西南北、点线协调配套的现代化路网正加快形成。

★安全管理持续增强。始终把确保安全作为第一位工作、第一位责任，推进“三化”建设，深化风险管理，运用“两个系统”大数据分析，推动安全管理向规范化、科学化迈进。五年共投入14.3亿元，滚动完成宝成、成昆等12条干线和广巴、宜珙等10条支线“三标”、“三线”暨安标线建设，投入16.85亿元整治线路设备，无缝线路由5749公里增加到11759公里，占正线延长的92.3%，正线设备动态检测优良率较2010年底上升6.23个百分点，责任设备故障率下降40个百分点。围绕高铁、客车、施工、劳安、反恐防暴等安全关键，常态实施专项整治，运输安全基本稳定，连续实现防洪安全年。

★经营创效稳步发展。全面落实路局市场主体责任，客运围绕“三个出行”常态化，实施实名制改革，拓展电话、网络售票方式，持续优化产品，加速由客运大局向客运强局转变。货运以实货制为核心，创新营销机制，打造精品班列，拓展全程物流，加快向现代物流转型。资产经营围绕优势资源，大力拓展商贸物流、站车商业、建筑施工、土地开发等业务，助推非运输业转型发展。“十二五”期间，全局实现运输收入1637.7亿元，较“十一五”增长58.1%；实现非运输业利润24亿元，较“十一五”增长300%。在严峻经济形势、市场竞争考验下，经营态势总体向好。

★改革创新持续增强。以市场化经营、企业化运作为方向，优化调整生产力布局，新成立16个运输站段、5个职能管理部门，整合非运输企业，强化人力资源调剂，完成公检法社会职能移交，医院、学校离退休人员移交和医保移交，资源配置不断优化。持续推进修程修制、劳动组织、生产方式改革，健全劳动用工、收入分配、考核激励机制，深入推进科技创新。至“十二五”期末，全局每营业公里运输业从业人员下降到14人左右，非运输企业职工减少13290人；机车交路提高65公里，列检安全保证区段延长2692公里；获中国铁道学会科学技术奖10项，成果推广应用119项，全面提升了综合管理效益效能。

★队伍素质整体提升。围绕人才强局战略，在领导班子中开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，抓好专题培训、履职考核和动态管理，加强后备干部培养，2015年底局属单位班子全日制大学生配备率提升3个百分点。加强专业技术干部引进、培养和使用，接收大学本科及以上学历人员3470名（硕士240名、博士4名），完善问责考核机制，培育了履职担当新风尚。抓好职工队伍建设，建成投用成都、重庆、贵阳三大局级培训基地，引进高职生1.9万人，累计培训职工63.3万人次。2015年底，全局专业技术人员占比由2010年底62.6%提高到74%，工人技师及高级技师由6.5%提高到9.4%，首席工程师达182人，铁路青年科技拔尖人才16人，正高级专业技术人员9人，享受国务院政府特殊津贴专家3人，茅以升铁道工程师奖1人，整体素质进一步提升。

★发展环境更加和谐。切实关心职工生产生活，每年为职工办好“十件实事”，职工平均收入年均增长9.32%，保障房开工建设18447套、交房17333套，开展医疗救助24.8万人次、9774.8万元，金秋助学1.16万人次、2705.9万元，投入资金13.5亿元改造整治生产生活配套房屋，倾力解决现场职工就餐难、通勤难、调动难等具体问题。同时，发挥政治工作优势，强化理论武装、思想引导、组织建设，深化党风廉政建设和反腐败工作，弘扬企业文化，提升了政治工作科学化水平。公安、政法、综治、审计、监察、卫生、环保、信访、离退、关工委、军交运输等工作都取得新成绩，得到了各级领导和社会各界的好评。

会议指出，看到成绩的同时，必须清醒认识到问题与不足：一是安全管理还有差距。安全基础仍很薄弱，设备质量有待加强，干部管理、职工作业差距明显，事故故障易发多发，确保安全稳定任重道远。二是经营转型步伐缓慢。货运距现代物流标准、客运离“三个出行”常态化要求、非运输企业转型提效都还有一定差距，经营质量有待提高。三是队伍素质制约发展。人才队伍总量和素质，距离全面进入高铁时代的新形势、新要求还有差距。这些问题务必高度重视并切实解决。

“十三五”面临的新机遇和新挑战

会议认为，未来五年，是铁路适应新常态推进创新发展，建设市场化、现代化、国际化物流企业的重要阶段，也是路局加快改革转型，实现西南铁路现代化的关键时期。

★发展前景喜人。一是路网发达完善。共30个项目开工、35个项目投用，全局营业里程达12200公里，时速200公里以上高速铁路4100公里（其中客专3000公里），路网规模适应经济社会发展需要。二是装备现代精良。和谐型大功率机车配比达40%以上，CRH型动车组配属550组以上，高铁、动车占全局日均开行客车的70%以上，固定设备常态优良，工装设备、信息技术全面提升，预计全局固定资产总额达9500亿元，较2015年末增长124%。三是经营绩效优良。客运产品多样化、营销社会化、服务品牌化，货运产品丰富多样、运输快捷高效、服务全程优质，非运输企业专业化、规模化、市场化水平大幅提高，经营质量效益大幅提升，力争运输收入、非运输业利润在2015年基础上大幅增长。四是职工生活改善。职工收入与企业效益同步提升，站区环境优美，精神文化富足，职业荣誉感和企业归属感显著增强，路局综合实力将大幅提升。

★发展机遇难得。一是国家战略优化的机遇。国家强调坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展，深入实施“一带一路”建设和高铁“走出去”战略，加快建设资源节约型、环境友好型社会。铁路作为国民经济的重要基础产业和绿色环保交通方式，面临的政策环境更好。二是铁路战略转移的机遇。总公司继续加大西部铁路建设的倾斜力度。预计未来五年全国铁路投资规模将保持在3.5万亿元以上，路局平均每年将保持在800亿元以上，位居全路前列，为提升路网质量、拓展经营空间带来更多机遇。三是区域经济发展的机遇。川黔渝“两省一市”经济增速高于全国增幅。长江经济带和省市经济新区建设深入推进，进一步拉动铁路建设，助推旅游业和物流业发展，为路局再上新台阶创造了良好环境。

★发展挑战严峻。一是确保安全稳定考验严峻。面临安全基础薄弱，自然灾害多发，外部环境复杂等多重考验，加之建设施工、装备更新、人员素质等考验，如何有效应对新情况、新变化，实现运输安全长治久安，挑战更大。二是实现经营目标考验严峻。进入经济发展新常态，经营环境深刻变化，运输竞争持续加剧，加之山区铁路刚性支出需求持续增长，如何创新运输组织和经营模式，全面拓展市场，提高经营效益，任务艰巨。三是完成建设任务考验严峻。在建设任务重、标准高、工期紧、山区铁路建设施工难度大等诸多困难下，如何科学有序加快铁路建设，扩大路网规模，确保运输能力更好地适应全面建成小康社会的要求，压力空前。四是营造和谐环境考验严峻。随着改革发展持续深入，如何继续办实事解难事、提升干部职工生活质量和幸福指数，责任重大。

2016年工作总体要求：认真贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会精神，落实总公司决策部署要求，以创新发展为主线，以确保安全为核心，以经济效益为中心，持续强化安全管理，全面加快经营转型，加快推进铁路建设，深化体制机制创新，切实提升队伍素质，积极营造和谐环境，实现“十三五”良好开局。

2016年主要目标：安全目标：实现安全年。经营目标：完成盈亏目标。建设目标：完成基建投资700亿元（年初计划）、更新改造39.5亿元。

重点抓好六方面工作：

全力提升安全管理，确保安全稳定。以“三化”建设为抓手，不断把安全风险管理引向深入。一是强化基础管理。完善安全责任体系，修订各层面、各岗位安全职责。强化规章制度专业归口管理，集中清理“土政策”、“土规章”。科学铺画集效率、能力、设备、技术、安全“五图合一”的列车运行图，健全施工专业化的制度、管理、考核三大体系，推进调乘一体化管理。组建设备分析组和施修组，强化惯性故障和技术难题攻关。抓好“三标”创建常态管理，巩固示范线建设成果。二是推进从严管理。用好“两个系统”，运用大数据分析，深挖管理和作业中的隐蔽性、倾向性风险。强化干部履职分析和问责考核，以8千名专业干部盯控8万个行车岗位。用好职工版信息系统，实现由“盯职工”向“管问题”转变。严格“红线”管理，整治惯性“两违”，依法处置扰乱、破坏生产秩序行为，保证政令畅通。三是深化风险管理。坚持问题导向，把安全管理力量聚焦在有效防范和大力控制安全风险上。严格安全信息管理，杜绝误传漏报、恶意隐瞒。丰富完善风险研判、预警、防范机制。实施安全专项整治，强化闭环管理。健全完善风险快速报告、响应、阻断制度，分系统、分岗位细化应急预案，加强救援基地和队伍建设，提升应急能力。

全面加快经营转型，实现经营目标。加强客货营销，深化资产开发，全面提高经营质量和效益。一是加快物流转型发展。围绕总公司建设现代物流企业三年规划，按照“全品类物流、全流程服务、全方位经营、全过程管理”要求，完善管理体系，激发增运增收积极性。提升营销能力，全面敞开受理。强化接取送达，打通运输“最后一公里”。持续补强基础，推进分拨配送中心、专业化物流基地、无轨营业部和装箱办理点的建设，加大装卸、集装机具等投入。二是力促客运增运增收。围绕“三个出行”常态化，抢抓新线集中开通、高铁动车投用契机，科学优化产品，统筹高铁、普速客运资源，围绕经路、时段、停站开发差异化产品，重点打造动车经济，力争全年动车客发0.7亿人、客收80亿元。挖掘运输潜力，实现运力配置最大化，满足高峰期旅客出行需求。提升服务质量，以优质服务实现客运增收上量。三是抓好资产深度开发。充分依托铁路行业优势，积极构建经营开发新格局，打开经营新空间。用好资产经营开发监督管理系统，提升项目实施效率效益。探索地产置业开发模式，力争全局土地开发销售收入7亿元。优化非运输业务板块，推进新兴产业“互联网+”经济，确保全年实现非运输业利润8亿元，同比增长32.2%。四是提升经营管理质量。围绕“集约化、精细化、规范化”要求，严格预算管理，杜绝超进度、无预算支出。强化节支降耗，严控大项支出。加强燃油管理，降低机车能耗，严控办公、差旅等非生产性支出。坚持公开招标、集中采购物资设备，常态化开展经济责任审计和执法监察，有效防控法律和资金风险，促进依法合规经营。

加快推进铁路建设，完成建设任务。抓前赶早，日盯日控，确保完成投资计划，兑现节点目标。一是确保在建项目兑现节点。建设部门要落实主体牵头责任，以“保投资、保进度、保质量”为重点，倒排施工进度，明确关键节点，紧盯实物工作量，严格实施日追踪、周分析、月考核，确保西成客专、成蒲铁路等23个在建，沪昆西段、渝万客专等10个开通项目期到必成。二是确保前期项目加快推进。发挥路地联合办公优势，坚持“勤跑、派驻、联动”经验做法，提高要件审批效率，做好招标准备和进场安排，确保贵阳至南宁客专等7个项目年内开工建设，同步加快渝昆铁路、川藏铁路康定至林芝段等8个前期项目进度。三是确保建设项目安全优质。坚持把质量安全作为工程建设的生命线，强化源头把关、过程控制和责任追溯，确保进度服从质量安全，打造经得起历史检验的安全优质工程。

深化体制机制创新，激发发展活力。牢牢把握创新发展主题，深化改革创新，激发企业活力。一是推进管理体系创新。适时调整生产力布局，常态优化人力资源配置，加强非在岗人员清理，盘活人力资源。创新营销、生产、财务、人力资源、法律、战略规划六大管理体系，增强可持续发展能力。完善工效挂钩考核办法，千方百计促进增收节支。二是推进修程修制创新。探索设备养修维护新模式，全面提升移动设备检修能力、检修效率、检修质量和成本使用效益，固定设备实施“大天窗、集中修、综合用”模式，实现天窗利用效率最大化，设备质量提升最大化。三是推进技术能力创新。积极与铁科院、西南交大等机构合作，推进高铁管理、安全防护、运输服务等领域的技术交流创新和科研课题攻关。加大科技成果推广力度，实现科研成果效益最大化。加快物流信息系统建设，抓好95306网站上线运营管理，深化铁路、配送、电商、物联、信息“五网”融合。加快网络安全防御体系建设和系统运行维护，确保网络信息安全。

切实提升队伍素质，强化人才保障。始终坚持人才强局战略，加强队伍建设，增强发展动力。一是加强干部队伍建设。建强领导班子，增强两级班子整体功能。培养后备干部，切实提升管理干部执行、创新和驾驭能力。转变干部作风，巩固“三严三实”专题教育成效，引导管理干部真正当好路局改革发展的引领者、带动者。二是加强人才队伍建设。提高引进质量，保证主专业和紧缺专业用人比例。抓好常态培养，分系统、分领域培养一批专业技术拔尖人才，探索建立专业技术人员技能考评机制。强化总量储备，制定实施中层以下管理和专业技术人员培养储备计划。加强监督管理，依托“两个系统”和两级分析中心，实施积分评价，督促落实管理责任。三是加强职工队伍建设。用好培训考试新机制，促使职工“岗上有压力、岗下有动力”、“会考会干、愿干真干”。抓好高铁新线开通前主要行车工种人员资格性培训，强化岗前适应性培训和应急处置演练。提升专业化培训能力，加快成都、重庆、贵阳职培基地以及站段培训基地建设。加强师资队伍建设，确保专兼职师资动态保持在500人和3200人左右。

全面推进整体工作，营造和谐环境。加强民生建设，推进整体工作，努力营造和谐企业环境。一是切实维护职工利益。继续为职工办实事、解难事。严格总公司盈亏与工资挂钩机制，在实现盈利的同时，保持职工工资适度增长。继续推进文化线、生活线、卫生保障线建设，确保改造房屋9.8万平方米，单身宿舍建成650间、新开工530间，完善基本生活文化设施，加密医疗列车开行频次，提高机车乘务员值乘送餐工作质量，完善困难职工调动办法，挖掘运输潜力方便职工通勤，继续做好扶贫帮困工作，加强企业民主管理，更好共享改革发展成果。二是发挥组织合力作用。围绕路局改革发展各项任务，党组织坚持融入中心，服务大局，发挥好党组织政治核心作用；工团组织坚持当好桥梁纽带，广泛开展技术比武、劳动竞赛活动，选树模范和先进典型，发动职工建功立业。深化党风廉政建设，督促各级领导干部落实“两个责任”，持续完善党风廉政内控机制，防范工程建设、物资采购、资金管理等廉政风险，保持惩腐肃贪高压态势。同时，信访、离退、保卫、审计、监察、企法等部门切实发挥作用，保证各项工作统筹推进、协调发展。

党建和政治工作总体要求

大会闭幕前，路局党委书记王晓州同志代表路局党委作了提为《切实履行从严治党责任始终坚持政治强企方向，为开创西南铁路现代化建设新局面提供坚强的政治保证》的重要讲话，总结了2015年党建和政治工作成绩和经验启示，并对2016年党建和政治工作任务、目标、重点以及政工队伍建设提出了总体要求。

2015年党建和政治工作成绩。2015年是“十二五”收官之年，各级党组织和广大党员，始终以高度的责任感和强烈的使命感，走在前列、干在实处，党建和政治工作在西南铁路现代化建设中发挥了不可替代的重要作用。一是坚定理想信念、强化理论武装取得新成效。始终抓住思想政治建设根本，持续组织学习习近平总书记系列重要讲话精神，深入学习理解“四个全面”战略布局，扎实开展“三严三实”专题教育，增强了党员领导干部道路自信、理论自信和制度自信，推动了两级班子作风大转变和广大党员理想信念大升华，为路局发展提供了强有力的理论支撑。二是抓班子带队伍、严管理转作风形成新常态。始终将营造严格管理氛围作为提升路局总体工作水平的突破口和政治工作的重要任务。开展局属单位领导班子和领导干部大考核，深化“四好”班子创建；明确党政正职带班子的责任，健全落实“三重一大”集体决策制度，严肃党内政治生活，两级班子解决自身问题的能力不断增强。健全作风建设长效机制，实施严肃督查问责；严格选人用人程序，加大选拔交流力度，加快后备干部培养。强化“四有”职工队伍建设，推动高素质人才脱颖而出。始终用严的标准和实的作风要求干部职工，全局严格管理的格局基本形成。三是加强基层组织建设、党员先锋模范作用发挥实现新提升。突出规范化建设主线，坚持“一体化考核、促进‘两化’互动”思路，推动基层组织由“六有”向“四化”迈进。深入实施“三年基础工程”，夯实基层组织工作基础！深入开展“四强四优”“创岗建区”等党内活动，形成了党组织活力在基层、党员作用发挥在岗位的良好局面，为路局改革发展提供了坚强组织保障。四是构建思想基储凝聚共同意志取得新进步。坚持团结稳定鼓劲的总基调，始终用社会主义核心价值观、新时期铁路精神和路局企业文化教育引领职工，树立主流思想、培育主体文化。认真组织严格管理“大反思大讨论大排查”和“适应新常态、创效做贡献”等主题活动，强化安全法纪教育，抓好重点时期形势任务宣传和一人一事思想工作，确保了队伍、思想、路风和舆情稳定。构建“五个文化”体系，打造企业文化示范点，文化软实力不断增强。广泛运用新媒体强化宣传阵地建设，加大对外宣传，树立了铁路企业良好形象，奠定了路局改革发展的思想基础！五是严厉正风肃纪、坚决惩治腐败取得新进展。始终坚持从严管党治党，以落实“两个责任”为主线，以推进“两个建设”为重点，以实现“两个迅速”为阶段目标，以抓好中央巡视整改为动力，切实肩负主体责任，旗帜鲜明反对腐败。认真学习贯彻《准则》《条例》，深入开展“严明纪律、严守规矩”专题教育和“敬畏法纪、肃清问题，以案为鉴、根除杂念”专题剖析会，切实把纪律和规矩刻印在党员干部的心上。落实中央八项规定，扎实推进廉洁自律突出问题自查自纠、“十项工作”专项检查、“小金库”专项治理等工作，加大纪律审查力度，维护了纪律的严肃性和权威性，为路局改革发展提供了坚强的纪律保证。六是上下齐心协力、各级共谋发展形成新态势。各级工会组织服务企业、服务职工，不断加强厂务公开和企业民主管理工作，充分发挥桥梁纽带作用。各级团组织加强新入路青工教育和青工思想政治教育，充分发挥了生力军突击队作用。铁路公安、检法系统广大干警和客专公司干部职工，紧紧围绕铁路发展共同目标，做了大量富有成效的工作，成为推动西南铁路现代化建设的重要力量。政法综治、信访、统战、人武、离退休、关工委、军交等部门突出特色，履行职能，为全局改革发展作出了积极贡献。

2016年党建和政治工作任务目标。今年是“十三五”开局之年，面对新情况、新问题、新挑战，党建和政治工作要抓好“五项任务”，实现“五个目标”，为路局“十三五”开好局、起好步提供坚强的政治保证。“五项任务”：一是巩固从严治党的政治基础！坚定不移把国有企业做强、做优、做大，最根本的是加强党的领导。西南铁路现代化离不开全面从严治党，必须坚持党的领导、加强党的建设，把管党治党责任扛起来，切实发挥党组织的政治核心作用，把党的政治优势、组织优势、群众工作优势转化为创新优势、发展优势、竞争优势，为路局深化改革和长远发展提供坚强保障。二是巩固从严从实的管理基础！发展以后的问题不比不发展时少。路局“未强先大”带来的安全不确定性、不稳定性比较突出；“后发赶超”加快转型的任务十分艰巨。发展这么快、难题这么多、任务这么重，没有严格管理一切无从谈起。　必须牢牢将严格管理的“底线”“红线”树起来，推动严格管理向机制化、规范化发展。三是巩固创新发展的思想基础！经济发展新常态已经对路局创新发展形成倒逼，不转型不行、转慢了也不行，一步赶不上可能步步赶不上。面对转型阵痛，首先要解开思想的扣子、加快转型的步子，大力弘扬滚石上坡精神，摆脱“不愿转”思维，战胜“不敢转”顾虑，突破“转不动”困境，动起来、干起来、快起来，全力攻克转型发展的难关险隘。四是巩固奋力合为的群众基础！西南铁路现代化关键是人的现代化。当前，职工队伍更新换代加快，思想多元多变、素质不适应、结构性缺员等问题日益凸显。解决好这些问题，必须坚持以人为本，落实相信职工、尊重职工、关心职工、发展职工和宣传群众、动员群众、组织群众的工作思路，把12万干部职工拧成一股绳，锲而不舍地把现代化建设推向前进。五是巩固干事创业的文化基础！路局发展离不开基础设施的“硬环境”建设，更离不开文化和风气等“软环境”优化。要始终坚持以文化人，从路局发展历史中传承优秀文化，不断激发干部职工的情感共鸣和责任意识；要突出党员干部，引导干部雷厉风行、殚精竭虑、攻坚克难抓工作，大力营造积极向上、爱岗敬业、干事创业的风尚，以良好的“软环境”为路局发展提供“硬支撑”。“五个目标”：一是将全面从严治党导向树起来。全面从严治党是各级组织一项重大的政治责任，只能加强不能削弱。要不断增强管党治党意识，压实党建责任，坚决将各级党组织打造成推进发展的坚强政治核心和战斗堡垒；不断提升党员干部的纪律意识和规矩意识，自觉践行“三严三实”，切实发挥先锋模范作用。二是将党组织基层基础强起来。基层组织是党的全部工作和战斗力基础！必须坚持抓基层、打基储强基本，持之以恒推进基层党组织规范化建设，结合路局实际，大力提升基层党组织的政治性、服务性和创新性，提升基层党组织的凝聚力、号召力、战斗力，使党组织真正成为群众的“主心骨”。三是将正义正气树起来。正义是最强的力量。面对各种错误思想和行为，要敢于亮剑、坚决斗争。坚持政治工作和行政工作一起上，组织措施和管理措施一起上，大力清除歪风邪气滋生的土壤，以正气聚人心，让广大干部职工跟着真理走、跟着组织走，努力形成政通人和的良好局面。四是将主流思想树起来。主流思想就是旗帜。　必须加强思想引领，引导职工用主流思想看问题，让职工看到发展、看到成就、看到希望。将解决职工思想问题和实际问题结合起来，关心职工合理诉求，有的放矢地做好教育疏导、矛盾化解工作，增强广大职工群众的认同感、归属感、责任感。五是坚决将主体文化树起来。文化是推动发展“看不见的手”。　必须坚持培育好习惯、营造好风气、形成好氛围，将企业优秀文化传承与创新相统一，培育支撑企业持续发展的文化力量；注重文化建设规划与具体项点相统一，推动文化与管理相融共进，将文化创建过程变成职工接受和践行的过程。

2016年党建和政治工作重点。一是积极构建全面从严治党格局。明确国有企业党建工作定位。两级党委要把党的建设摆在更加突出位置，坚决落实中央、总公司党组要求，坚持发挥政治核心作用，切实把党组织打造成聚焦主责主业、从严管党治党的责任主体。从严落实党建工作责任。进一步健全党建工作体制机制和工作体系，加强党委会建设，健全落实党委会议事规则，设立党建工作领导小组，强化对党建工作统一领导、统筹谋划和推进落实。深化基层组织规范化建设。围绕党支部设置再优化，党支部制度机制再完善，党支部书记能力素质再提升，党支部作用发挥再强化，持续加大基层组织规范化建设力度。深入开展“两学一做”。根据中央统一部署，今年在全党开展“学系列讲话、学党章党规，做合格党员”学习教育，进一步加强领导班子思想政治建设，严格党员教育管理。二是全面加强领导班子建设。加强思想理论武装，强化“四种定力”。积极推动理论教育制度化、系统化、常态化，通过联组学习、理论研讨、专题党课等方式，引导领导干部学而信、学而用、学而行，努力提升领导干部的政治定力、思想定力、战略定力、道德定力。不断增强看齐意识，做到“四个自觉”。坚持以中央为最高标杆，向中央看齐，严格落实中央八项规定和“三严三实”整改要求，确保各级领导干部自觉把“三严三实”要求体现到坚持坚定正确的政治方向上，自觉把“三严三实”要求体现到落实党中央重大决策部署上，自觉把“三严三实”要求体现到对分管方面的管理上，自觉把“三严三实”要求体现到严格要求自己上。加强领导班子整体建设，实现“四个提升”。围绕领导班子的能力提升、形象提升、功能提升、合力提升，切实加强领导班子整体建设。三是全面培育高素质的人才队伍。加强对人才工作的领导。两级党委要切实肩负起党管人才的责任，按照管宏观、管政策、管协调、管服务的总体要求和培育“四有”职工，打造职业化队伍的总体目标，切实加强对人才工作的领导。加强人才队伍建设。筹备召开全局人才工作会议，制定符合局情的人才培养规划。坚持德才兼备的选人导向，认真贯彻习近平总书记“好干部”20字标准。坚持“高精尖缺”导向，统筹推进各类人才队伍建设。提高人才队伍综合素质。各级组织要坚持一手抓技能培训，一手抓思想教育，确保两手抓、两手都要硬。开设“四职”教育和安全法纪教育课程，强化思想素质评价考核，形成职工思想教育的闭环。四是全面打造宣传思想文化新格局。提升思想工作新定位。各级宣传部门必须按照“守阵地、打头阵、当先锋”的工作新定位，牢牢把握思想政治工作的话语权。定期编发宣传口径和思想工作指导意见，规范一人一事思想工作和谈心工作流程，加强敏感时期思想风险研判、预警和应急处置。提升企业文化建设新境界。认真制定路局和站段的文化建设规划，抓好“五个文化”建设，丰富路局企业文化内涵，积极打造山区高铁文化。提升铁路新闻宣传新水平。将镜头对准一线，持续讲好中国故事成铁篇，塑造铁路形象。利用新媒体网络平台，推动线上服务创新发展。强化营销宣传，提升铁路企业和产品的美誉度和竞争力。加强网络舆情引导，教育广大职工依法文明上网，自觉传递正能量。提升群团工作新标准。各级工会和团组织要认真贯彻落实中央党的群团工作会议精神和《关于加强和改进党的群团工作的意见》，切实提高服务基层、服务职工的质量和效率。五是全面加强党风廉政建设。强化“两责”落实。各级党组织要将党风廉政建设作为检验党建和总体工作的重要标准切实抓紧抓好，各级纪委要坚持用好监督执纪“四种形态”，把纪律和规矩挺在前面。加强廉政教育。要把党风廉政教育作为党员干部日常学习培训的必修内容，对党员开展《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》经常性学习教育。加强制度建设。要坚持把堵塞制度漏洞、强化制约监督作为制度建设的重要内容，将廉政内控措施融入岗位职责、业务流程和行为规范中，着力构建“制度+科技+阳光”的权力运行监督制约体系。强化纪律审查。始终保持高压反腐的战略定力，加强两级纪委与司法机关、行业监管部门的信息共享、线索移送及办案协作，确保腐败问题及时发现和查处。

加强政工干部队伍建设。着力打造一支“讲党性、重品行、作表率”的政工干部队伍。一是加强政工队伍建设。严格政工队伍管理，按照“政治坚定、品德优良、事业心强、能力胜任、知识面宽”的岗位标准，吸引和选拔一批群众信得过、有能力、有激情、想干事、愿奉献的人才到政工岗位，充实政工干部队伍力量。强化政工干部学习，推进“双学”活动。通过学政治理论，着力提高自身的马克思主义理论素养，提高分析问题和形势判断的能力，做到解放思想先人一步，转变观念快人一拍。通过学业务技术，找准融入中心工作的切入点，发挥好服务保障功能。关心政工干部成长，抓好政工队伍后备力量培养，优化政工队伍配置和结构，拓宽进口、畅通出口，促进政工干部合理流动，在不同岗位经受锻炼、增长才干，努力培养成为复合型人才。二是提升政工干部能力。提升宣传动员能力，坚持把握新形势下政治工作规律，提升政策理论水平和做好思想工作的能力水平，从解决职工生产生活实际困难入手，解决职工思想问题，激发职工的积极性和创造性。提升工作创新能力，不断培养自身理性思考能力，强化互联网思维，善于用新理论、新知识、新方法开拓政工工作新领域。提升服务现场能力，经常深入现场调研，积极了解经营管理、队伍稳定等情况，根据不同时期、不同对象，采取不同措施，破解各种难题。三是树立政工干部形象。按照“四铁”的要求，树立良好形象。要有铁一般的信仰，牢固树立对党忠诚、绝对尊崇的爱党意识，带动身边职工群众认识党、尊敬党、信仰党，提高对党的绝对忠诚度；要有铁一般的信念，强化思想理论武装，不断学习党的路线方针政策，坚持知行合一，推动路局创新发展实践；要有铁一般的纪律，把遵守党的纪律当成一种自觉、一种习惯，时时绷紧纪律这根弦，严守“六个纪律”，始终清白做人、规矩办事、严格要求；要有铁一般的担当，做到勇于担当、敢于担当、善于担当，直面矛盾和问题，主动接受挑战，大胆开拓创新，靠实绩赢得组织和职工认可。