摘要：积极探讨新形势下基层党支部示范引领作用如何发挥，对新时期加强企业基层党支部建设具有重要的现实意义。近年来，轨道公司持续加强党支部建设，形成一切工作向支部的鲜明导向，在推动安全质量发展，提升生产经营效益，体现党的凝聚力和战斗力等方面发挥了积极的引领监督作用。

关键词：党支部；示范引领；党建工作

一、党支部建设基本情况

轨道公司现有职工952人（高峰期1100人），党员378人（高峰期436人），占员工总人数的39.70%（高峰期占比39.64%）。轨道公司党委下设8个党工委，3个党总支，共有32个党支部（高峰期35个）。

轨道公司是以独立法人的身份代表公司负责轨道交通业务板块的宏观管理工作，引领和主导轨道交通业务市场开发、项目前期策划、在建工程管理等。目前，轨道公司主要从事铁路、地铁、轻轨等轨道交通工程。

轨道交通工程施工工序繁杂，环节众多，加之受地质、空间、迁改等制约因素影响，施工组织和现场管理难度较大。如何增强党支部的凝聚力、战斗力和创造力，把党的主张变为群众的自觉行动，助推生产施工和经营管理中心工作，轨道公司党委进行了有益探索和实践，取得了显著效果。

二、党支部基础工作情况

（一）落实“四对接四同步”要求，规范党支部设置标准。党支部的战斗堡垒作用和示范引领作用发挥如何，取决于党支部建设状况，而党支部的领导班子建设是关键，在领导班子中，党支部书记是“班长”。班子核心作用的强弱，从某种意义上讲，关键在于党支部书记的素质。党支部书记素质高，差班子可以变为强班子，差队伍能带成好队伍。轨道公司党支部建设，主要采取以下做法：

一是凡新开工项目，在做前期规划时，贯彻“四对接四同步”要求，从有利于管理党员、有利于开展活动、有利于发挥作用原则出发，将行政机构设置和党组织机构设置同步考虑。在组建行政机构时同步明确党组织机构及党组织书记和委员、党务工作人员。在制订生产经营管理制度时，同步制订党建工作制度，在对生产经营目标进行考核时，同步对党建工作开展情况进行考核。

二是针对项目上人员调出调入频繁的实际情况，每月以《党群简报》的形式反映各单位党组织建设动态，每季度对党组织建设情况进行梳理，每半年根据党组织及委员调整变化情况，集中对党组织机构及委员进行调整，对软弱涣散的党支部和党支部书记、党支部委员坚决进行整顿。

三是鼓励支持有条件的项目部按照“四个基本”要求建立党员活动场所，即：基本场所适用、基本设施完备、基本功能健全、基本制度规范，切实发挥办公议事、党员活动、教育培训、文体娱乐等“一室多能”作用。武汉地铁、蒙华铁路、徐盐铁路、京沈客专、哈尔滨地铁、兴泉铁路等单位都按照“四个基本”要求建立了党员活动场所。

四是以创建“魅力轨道·活力党建”品牌为目标，持续打造“三有三强”党支部，即：有坚强的领导班子，服务意识强；有过硬的骨干队伍，带动能力强；有完善的工作机制，服务成效强。自2017年开始，全面打造学习型、创新型、服务型的党支部，并两年开展一次先进党支部评选表彰。

（二）坚持“融入日常抓在经常”，完善党支部运作机制。2018年，轨道公司编制印发了《项目管理指南》，在第一章节就对党组织建设、党建工作开展等进行了明确规定。具体工作中，轨道公司党委用制度规范行为，以“三基”（基本组织、基本队伍、基本制度）建设为抓手，把党支部的职责任务融入日常管理，较好地克服了“临时抱佛脚”、“一阵风”、“两张皮”和“紧一阵松一阵”、“表面化形式化”等现象。

开展学习教育方面，2017年以来，轨道公司党委扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，在“学”上下功夫、在“做”上见成效、在“改”上用实招。规定党组织每年集中学习次数不少于10次，学习内容不贪多求全，不搞“高大上”，力求紧密结合形势任务和生产经营实际。为保证学习效果，轨道公司党委每月在日常行为考核中对党支部开展的学习教育情况进行考核。

严格组织生活方面，对落实“三会一课”制度、民主生活会制度、组织生活会制度、谈心谈话制度、民主评议党员制度等重点工作都明确了应遵循的原则、具体要求、基本方法和工作步骤以及评估标准。此外，轨道公司党委还编制了上述工作所需的材料清单和材料模板，解决了部分党务工作人员对组织生活“怎么抓”无从下手的问题。

强化作风建设方面，认真贯彻落实中央八项规定精神，每半年向公司纪委报送轨道公司领导班子贯彻落实中央“八项规定”情况报告。日常工作中，综合采用考核、检查、审计等手段，落实公司领导人员和关键岗位人员廉洁从业“三十个不准”、轨道公司项目经济管理工作“十必须、十严禁”以及提升服务管理“九条准则”等制度。

三、党支部发挥示范引领作用情况

党员的言行直接影响到党的威信。员工群众看党支部时，不仅看执行党的路线、方针、政策效果，而且通过党员的言行来了解和认识党组织。轨道公司党委把能不能引领监督生产经营作为衡量党支部有没有战斗力的重要标志，将推动本单位完成生产施工任务作为党支部的首要任务，要求各单位党支部引领党员以岗位为立足点，将党性原则、党的宗旨、遵纪守法、无私奉献等抽象的内容体现在本职工作中。

一是在思想观念上示范引领。针对一些党员干部和管理人员面对生产经营工作中的困难挑战，存在的畏难情绪、“等、靠、要”的思想，轨道公司党委引导各单位党支部加强水电四局“五个特别”精神的宣贯和践行，大力弘扬正能量，积极营造干事创业的氛围。要求党员领导和各单位党组织负责人、党组织委员等“关键少数”在落实教育学习要求、破解生产经营难题方面以身作则，树立榜样，并现身说法讲党课或者进行形势任务教育，进而引导大家振奋精神、开拓思路、更新观念。

二是在用人导向上示范引领。轨道公司党委旗帜鲜明落实党管人才要求，引导党支部树立崇尚基层、崇尚实干的用人导向。首先，用“赛马不相马”的态度来对待人才，不以学历、文凭来做唯一的判断标准，人才引进使用真正做到符合公司、轨道公司实际发展需要，使各类人才与党同心同德、同向同行；其次，提升党对人才的政治感召力，加大在重点工程、施工一线培养、识别、选用干部力度，对长期工作在基层的“地平线”干部，给予更多的关心关注，形成人才到基层锻炼、干部从一线选拔的干部成长模式；最后，以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，发掘人才、礼遇人才、成就人才。

三是助推生产上示范引领。以解决生产经营中的难点为重点，以党员在急、难、险、重的任务面前的表现评判党支部的号召力和战斗力。如：2017年京沈客专项目党支部针对5月1日实现铺轨，开展“抢工期，保节点，迎铺轨”劳动竞赛；蒙华铁路项目党支部落实“攻坚克难精益管理，扭亏减亏提质增效”主题，深挖管理创效能力，实现“一级核算，两级管理”等管理模式的提高与固化；SS3标工程项目党支部积极探索富水环境条件下TBM隧洞施工新技术，面对隧洞最大涌水量1240立方米/小时的极端情况，针对股状涌水、线状流水、点滴状流水、大面积集中涌水和大面积集中渗水等不同渗涌水形态，党员干部突出担当意识、提升工作效率，驰而不息、久久为功，以永不服输的精神和愈挫愈勇的斗志，在荒漠戈壁书写了忠诚……

四是在工作质量上示范引领。2017年，轨道公司党委引导各单位党支部，督导党员立足本职岗位，提高工作质量，以“过手就要出精品”的理念，一旦接手任务就不能松手、脱手，体现出党员的要求就是比普通员工高一点、严一点，落实就是实一点、细一点。为了检测党员特别是党员干部的业务知识、技能水平，轨道公司在每年年初和年中工作会期间，都会集中开展业务培训并进行考试、管理课题研讨汇报等，进一步强化党员干部精品意识和行为习惯，培养正确的工作立场和态度。2017年至2019年，轨道公司举行了2次CAD制图比赛，1次PRP系统操作比赛、1次“两学一做”知识比赛，切实验证了党员骨干的业务水平。

五是在作风建设上示范引领。轨道公司党委紧贴轨道公司生产经营状况，认真审视党员干部作风实际，通过督导各单位党组织召开务虚会、专题民主生活会、民主评议党员等工作，用批评和自我批评的武器，促使党员干部自我反盛自我督促、自我净化。扎实开展“两学一做”主题教育，“不忘初心牢记使命”主题教育，组织党员干部对标先进地区、先进单位，深入查摆剖析境界标准不高、敬业精神不强等方面的问题，深入查摆谋划发展、争先进位的差距，形成差距清单和赶超目标，通过党员骨干示范带动，引领员工队伍勤廉干事团结稳定，推进公司轨道交通业务板块优质高效稳健发展。

四、党支部工作创新情况

创新是基层党建发展的不竭动力和源泉，抓基层党建工作，要敢于创新、善于创新、有效创新。加强支部建设，必须创新活动内容和工作方式，发挥领军作用，不断增强效果。轨道公司党委结合形势任务，积极研究解决新问题，并运用已有的成功经验进行创新，不断开创出基层党支部工作的新局面。

一是夯实基础，突出特色。2018年以来，轨道公司党委在制订年度党建工作计划时，针对各单位施工任务、工程环境不同，确定出基础性、重点性和创新性三类党建工作项目和负责实施的党组织，推进一个支部一个堡垒，一名党员一面旗帜，打造基层党组织特色品牌。如2018年，SS3标工程项目党支部工作以在艰苦偏远环境下发挥党员作用为重点，突出攻坚克难；义乌商城大道项目党支部工作以“义乌一家亲”为主题，突出“家文化”打造；徐盐铁路项目第二分部党支部以双沟特大桥连续梁转体为重点，突出科技创新等。2016年以来，轨道公司各单位开展创先争优活动43次，举办大规模观摩会20场，完成专利申请27项，完成授权9项，荣获电建级工法7项，青海省工法3项。

二是完善制度，规范台账。2017年下半年，轨道公司全面梳理、修订了《党委会议事规则》《中心组学习实施细则》《信息公开管理办法》《党建工作责任制管理办法》《党务公开实施意见》《关于规范领导班子民主生活会制度的实施意见》等党建工作制度和实施意见，并邀请地方法务机构对有效性、适用性进行了评估。此后，每年年初均对党建制度进行梳理，根据党建工作责任制年度考核情况，对各单位党建工作存在问题进行通报。同时，结合与中铁十八局集团轨道公司、水电十一局轨道交通分局以及公司内部水电公司、国际公司等单位对标交流的情况，引导各单位党组织扬长避短，推行台账化、表格化管理，规范资料的收集、存档。

三是突破局限，深度融入。近年来，轨道公司各单位党组织跳出“就党建抓党建”的局限，树立“大党建”思维，将党建工作渗透到学习培训、经营管理、施工生产、文体活动等方面，拓宽了党建工作领域。如：以“党建+X”为抓手，通过“党建+安全”助力安全生产，“党建+质量”促进质量提升，“党建+经营”做实提质增效，“党建+科技创新”破解施工难题，“党建+精准帮扶”聚焦困难职工等。理论学习不再局限于单向输出，停留在“台上讲，台下听”的层面，而是运用“互联网+”推出“指尖党建”，以考促学；党课不仅仅局限于领导讲解，普通党员、优秀党员、党务工作者都可以上台讲解，形式上也采用“小课堂”“微党课”形式，不再局限于多人参加、长篇大论。

四是文化激励，舆论引导。按照公司文化建设战略，轨道公司将传统的水电柔性文化与新时期铁路行业的刚性文化深度融合，初步构建了适合公司轨道交通业务发展的文化理念、管理理念、人才理念等，并引导各单位党组织以文化建设汇聚正能量，助推管理自觉。设计“小轨”卡通形象，推行“四种文化”，即：亮剑精神、女排精神、狼道文化、工匠精神；提炼了诸如“团结协作是最佳的管理认知，一次成优是最大的经济效益，行为规范是最好的安全措施”等管理理念并在所属各单位进行系统灌输。“轨道纵横”微信公众号、《轨迹》季刊持续进行宣贯，画册、宣传片、“小轨”微信聊天表情包等直观的呈现轨道公司形象，有效传递了“四局轨道”的制度自信和文化自信。

五是创新形式，增强活力。轨道公司党委指导各单位党组织在党建活动中注入时尚元素，增强了党建工作的新鲜感和吸引力。如：“喜迎十九大·说句心里话”，“贯彻十九大·项目经理谈措施”活动，强化了对十九大的领悟和践行；党史知识抢答、红歌猜猜猜、看图话党史、你来比划我来猜、“两册一证”填写评比等寓教于乐；“红色印记·城市定向”主题活动，“两学一做”书法、绘画、诗歌比赛，“我以实际行动保安全、向党的生日献礼”演讲比赛等寓教于趣；“四局印象· 轨道故事”系列文化活动，“快乐五一·青春五四”素质拓展，“轨道情 ·劳动美”微电影，“平凡一刻·感动瞬间”随手拍，“有爱就有家”朗读，“青春韵律操”，“爱在深秋·相约金银湖畔”青年联谊等活动将党建工作扎根于广大党员干部内心深处。

六是履行责任，彰显担当。轨道公司党委从党支部和党员两个层面突出责任履行和作用发挥。对内以工程施工现场为考场，检验工作成果，开展了“亮身份、亮承诺、比技能、比业绩”、“围绕生产抓党建、抓好党建促生产”、“我身边的榜样”和“争创先进党支部、争当优秀共产党员”等活动。对外以履行社会责任为主，侧重提升企业影响力和美誉度。2016年以来，在救灾抢险、扶贫助困、志愿服务等领域勇挑重担，为企业发展和树立形象赢得了荣誉和好评。累计获得省部级奖项6项，地方政府、业主各类奖项22项。参加抗洪抢险8次，清理冰雪4次，火灾救援2次，超强台风应急支援2次，走访慰问地方贫助户6次，抢救落水人员2人，拾金不昧获地方表彰1人次，连续3年开展“爱心助考”。

五、结语

基层党支部是党的基本细胞，是党联系群众的桥梁和纽带。就轨道公司而言，各项工作最坚实的力量支撑在项目党支部，最突出的矛盾和问题也在项目党支部，只有党支部坚强有力，党员发挥应有作用，生产经营的根基才能牢固。当前，公司的改革发展已经进入“深水区”“攻坚期”，轨道公司肩负着“引领和主导轨道交通业务”的重大责任和使命，建强支部堡垒，筑牢发展根基势在必行。加强基层党支部建设是一项长期性、艰巨性的工作，任重而道远。如何让党支部在生产经营工作中唱主角，成为团结员工的核心、攻坚克难的堡垒，需要我们根据企业发展所处的形势、机遇，聚焦问题，采取措施。这是新形势下我们需要认真思考的课题，也是我们面临的新目标新任务。