■本报 孙业国 本报 杨 欣

入冬以来，上海铁路局在廉政风险防控方面又有新动作：召开全局电视电话会议，交流机关部门和基层站段锁牢关键领域、运用信息化手段成功防控廉政风险的经验。近年来，上海局坚持问题导向，前移防控关口，盯牢关键领域、环节，点面结合扩大覆盖面，密织“滤网”涌清泉，走出了一条源头防腐与规范管理相互统一、互为促进、协调发展的新路。

打出正确用权组合拳

上海局靠制度立规矩，用流程限权力，借科技除干扰，引阳光破暗箱，打出了一套组合拳。

在物资采购方面，该局建立由1个总管理办法、15个配套管理制度、10个具体实施细则、14个业务流程组成的“1+15+10+14”制度体系，先后研发了物资采购商务平台和物资信息管理、质量跟踪反愧电子监察系统，形成了基本的管理规范。

该局梳理出机关部门重要管理事项135个，对应建立完善管理制度192项，研发出对外债务、资产租赁、货运价格运用、合同审批等26个管理信息系统。基层站段因地制宜，研发出危树（青苗）砍伐赔付、货运中心机械动力设备周转料管理、机车乘务员晋升司机考试管理等45个管理信息系统并先后投入使用。

打开该局局域网，机关各部门的重要管理事项清单、制度规定、办事过程和结果可“一网打颈，权力在阳光下运行已成常态。

当好提升效率助推器

该局纪委有关负责人介绍说：“筑牢廉政风险防火墙，必须实现源头防腐与提升管理效率相互促进、协调发展。”

上海局全面推进房屋土地租赁管理信息化，搭建依托互联网和局域网的开放式租赁平台。目前，该局4610项可租赁房屋、3947项可经营用地项目全部在网上运作，避免了资产隐瞒、失管和私下操作等问题的发生。网上审批公开透明，既避免了人为因素的干扰，又提高了工作效率。

前不久，“京东上铁商城”电商直购新模式在上海局全面推广。截至11月底，该局累计在“京东上铁商城”采购各类商品645.87万元，比京东商城同期销售价节约76.66万元、节支11.87％，比传统采购渠道节约111.48万元、节支17.26％。该局物资处负责人告诉：“全局办公文具用品、低值易耗品的年采购量在7000万元左右。电商直购这一方式，解决了站段办公用品采购散、乱的问题，全年可节约采购成本1200万元，有效降低了廉政风险。”

建立系统防控新机制

系统内上下互联、系统间相互借鉴，这是上海局着力建立“上下一体、全面覆盖”廉政防控体系的经验。

最近，上海局工务系统委外工程招投标出现了新变化：参与招标的施工单位熟面孔少了，参与评标的评委专家生面孔多了。该局工务处有关负责人介绍，通过建立段管工程管理新机制，单位内部自我封闭运作的模式变成了系统内相对开放的模式。他们公开工程招标信息微信平台和施工队伍情况管理系统，所有合作队伍均可参与各单位的工程竞标，抽取本系统人员参与评标、验收，极大地降低了廉政风险。

该局车辆系统对委外项目建立基本规范，研发管理信息系统，并与段级管理信息系统上下对接，形成了纵向贯通、系统内覆盖的全流程防控机制。据该局车辆处负责人介绍，由此带来的最大变化就是委外项目明显减少，去年全局车辆系统委外修项目节约1.7亿元。

串点成线，连线拓面。该局从机关廉政风险防控重点部门入手，立标打样，一个部门规范后，按照防控的基本思路和做法向其他部门和基层延伸，形成成熟经验以后，再向全局推广运用。目前，该局对外债务管理、资产租赁管理、货运价格运用管理、合同审批管理等制度流程和信息系统已在全局推广运用。

截至目前，上海局16个系统的106个共性重要管理事项防控机制基本实现全局覆盖，其中42个事项实现了上下一体、全过程覆盖。