2005年1月19日上午，浙江和香港两地的政府和物流界人士500多人，在香港君悦酒店参加2005’浙港物流合作论坛暨签约仪式。

此次活动由浙江省人民政府主办，浙江省发展和改革委员会、香港贸易发展局承办。论坛由浙江省发展和改革委员会主任史久武先生主持，浙江省政协副主任徐冠巨先生和香港议员何钟泰先生、香港贸易发展局服务业拓展总监叶泽恩先生到会致辞。浙江省发展和改革委员会、香港机场管理局、宁波保税区、舟山港务局和香港旭达物流集团、浙江物产集团等有关方面的负责人作了精彩演讲。在这次论坛上，浙江省推出了港口、区港联动、机场与航空物流、国际物流中心、物流配送、粮食物流等六个重点合作领域和71个合作项目，累计总投资234亿元人民币。

在论坛期间，还举行了浙港物流合作项目的签约仪式。宁波集装箱码头五期等13个项目签约，累计总投资13.2亿美元，协议外资4.45亿美元。

一、关于物流政策的基本取向

物流业作为国民经济的动脉，其发展水平已成为衡量一个国家和地区综合竞争力的重要标志。各级政府近几年制定了一系列与物流发展相关的政策措施，物流业发展的政策环境已有明显改善。

1.物流业的重要性正逐渐被各级政府所认识

●物流业不仅是产业发展的新增长点，而且已成为一个地区投资环境的重要组成部分。

——预计2004年我省社会货物物流总额25 000亿元，比上年增长25%;物流业增加值为1 328.5亿元，比上年增加18%。

——物流业的发展有助于降低企业交易成本。

●国家发展改革委等九部委于2004年9月联合发文颁发了《关于促进我国现代物流业发展的意见》。

●浙江省政府于2003年2月批准实施《浙江省现代物流发展纲要》。

●浙江一些市、县也编制颁发或正在研究编制物流规划和政策措施。

2.国家九部委文件主要提出了八项政策措施

●规范企业登记注册前置性审批。除国家法律、行政法规和国务院发布的规定外，其他前置性审批事项一律取消。

●调整部分行政性管理事项。将先行在货运代理方面进行调整，取消经营国内铁路货运代理、联运代理和国际货运代理业企业经营资格的行政性审批。

●完善物流企业税收管理。对物流企业实行差额纳税，允许符合条件的物流企业统一交纳所得税。

●加快引入竞争机制。废除各类不符合国家法律、法规规定的由部门或地方制定的地区封锁、行业垄断、市场分割的有关规章。

●加强收费管理。全面整顿道路收费站点，取消不符合国家规定的各种收费项目。

●积极推进物流市场的对外开放。鼓励国外大型物流企业到国内设立物流企业，鼓励利用国外的资金、设备和技术，参与国内物流设施的建设或经营。

●改善通关环境。对进出口货物实施“提前报检、提前报关、货到放行”的通关新模式，鼓励建立集海关监管、商品检疫、地面服务一体化的货物进出境快速处理机制。

●优化城市配送车辆交通管理。根据当地的交通状况和物流业务发展情况，对配送车辆在市区通行和停靠提供便利。

3.我省正在研究制订贯彻落实国家九部委文件的实施意见

(1)浙江各级政府将加大对物流业的扶持力度

●物流服务的需求在不断扩大。

——经济总量突破万亿。预计2004年，浙江GDP达到11300亿元，成为全国第4个突破万亿的省份。

——典型的“贸易加工型经济”。浙江资源和产品“两头在外”，商品大进大出，煤炭、钢材等主要能源原材料靠省外调入，产品70%以上销往省外国外。预计2004年全省外贸进出口总额将突破800亿美元，其中外贸出口约580亿美元，增长39%左右。

——专业市场和产业集群比较发达。浙江现有年产值超亿元的各类特色产业区块500多处，涉及175个大小行业和24万余家企业，年产值占全省工业总产值的50%左右，对社会化、专业化的物流服务需求日趋旺盛。

——长三角地区经济空前活跃为物流业发展提供了广阔空间。浙江地处长三角南翼，随着长江三角洲经济一体化的逐步推进，物流正在成为“长三角”地区各省市间合作的重要领域之一。近年来，长三角经济快速发展，已成为中国最具经济活力的区域，成为中国大陆先进制造业的重要基地，为物流业的发展提供了广阔的发展空间。

●发展物流业的条件十分优越。

——口岸资源丰富，尤其是深水港优势得天独厚。

——陆路交通便利，全省主要城市之间已形成“4小时交通圈”。全省高速公路通车里程达1 400多公里，铁路即将形成“两纵两横”格局。

——信息化发展迅速，通讯网络设施居我国大陆省份领先水平，杭州、宁波、温州被列为国家信息化试点城市。

●物流企业的特点决定了成长过程中需要政府给予扶持。通过物流企业提供专业化、社会化服务，可形成广大工商企业的“第三利润源”。但就物流企业本身来说，它们仍然是微利企业，尤其在发展的起步阶段，更加需要给予扶持，建立一个良好的有利于物流企业发展和运作的政策环境。

(2)政策基点是引导和培育物流服务市场

●推进企业信息化建设，强化供应链管理;鼓励企业实行物流服务需求外包，扩大物流服务市场需求。

●鼓励企业进入物流服务领域，促进专业化、社会化物流服务企业发展。

(3)几个重要问题正在研究解决方案

●建设用地问题。

——对省重点物流建设项目经批准后，在符合当地土地利用总体规划和城市总体规划的前提下，新增用地或原划拨的存量土地改造为物流项目的，考虑以协议出让方式给予供地;涉及农用地转为建设用地的，考虑年度计划指标在省留机动指标中予以安排。

●税收和收费管理问题。

——按照国家规定，对物流企业的税收政策考虑给予调整。

——鼓励营业性大吨位车辆、集装箱、厢式车辆、专用车辆发展，考虑适当降低其养路费和通行费。

——鼓励企业集团内部物流业务剥离，涉及资产、股权变动的，考虑免缴工商登记注册费、产权变更契税、产权过户手续费等税费。

——物流企业引进国外先进设备，考虑给予免征进口设备关税和进口环节增值税。

——物流企业技改使用国产设备，考虑给予享受国产设备投资抵免企业所得税的政策。

●城市配送车辆交通管理问题。

——根据交通状况和物流业务发展情况，制定城市营业性配送车辆专用牌照管理办法，考虑发放一定数量允许在城市全天候配送的车辆专用牌照，制定便于配送车辆市区通行和停靠的具体措施，提高物流配送效率。

(4)提高通关效率，促进国际物流发展

●提高通关速度。凡符合通关提速条件的，海运进出口货物通关提发货在24小时内完成，空运在10小时内完成，特殊区域、特殊行业在8小时内完成。杭州(空港)和宁波(海港)等重点口岸将全面实行24小时、无假日通关工作制。

●整合资源，加快公共信息平台建设。逐步实现“一次输入、多次使用，一个窗口、全面查询，一套系统、分类服务，一次修改、全线更新，一次交费、全程通关”。

●充分发挥内陆物流中心的作用。对于进口商品，在法律、法规、规定允许的条件下，可将其转关至内陆物流中心报检、报关。

二、关于对外合作的重点领域

为了加强浙港两地物流对接与合作，根据浙江发展物流业的优势和条件，我们选择了6个重点合作领域，并准备了81个合作项目，欢迎大家前来投资和合作。

1.港口

拥有丰富的深水岸线资源是浙江得天独厚的优势，是发展物流业的优越条件。全省大陆海岸线和海岛岸线共长达6500多公里，居全国第一位。可建万吨级以上泊位的岸线250多公里，其中可建10万吨级以上深水泊位的岸线100多公里。目前已形成以宁波、温州、舟山、嘉兴和台州5大港为主的沿海港口群。其中宁波港是一个综合性的亿吨级大港，拥有万吨级以上深水泊位35座，与世界90多个国家和地区的360多个港口有贸易运输往来，月航班数达460班。预计2004年宁波港货物吞吐量2.3亿吨，居中国大陆港口第二位;集装箱吞吐量可突破400万标箱，比上年增长45%，已连续六年增幅居大陆港口第一位。可见，到浙江开发港口资源，商机无限。这次港口对外推介项目共有16个。

●舟山金塘岛集装箱码头。该项目位于宁波——舟山深水岸线区和杭州湾出海通道枢纽处。金塘岛海岸线总长49.21公里，其中可开发水深15米以上岸线27公里，有良好的大型锚地及锚泊作业区，拟建设30个集装箱泊位，设计年吞吐能力1430万TEU，2—5万吨级通用泊位3个，设计年吞吐能力180万吨，以及大型化工原油码头3个。为了扩大对外开放，提升营运能力和水平，引进国际化的管理人才，真诚邀请具有丰富港口管理经验的知名公司前来投资合作，共谋发展。

2.机场与航空物流

依托独特的区位优势和发达的地方经济，浙江的航空事业发展迅速。全省现有7个民用机场，开通民用航空线160多条。杭州萧山国际机场为国内重要干线机场，宁波、温州2个机场为国内干线机场，舟山、义乌、台州、衢州4个机场为支线机常下面重点介绍一下杭州萧山国际机场有关情况。

●杭州萧山国际机常由盛市、区三级政府共同投资建设，是对外开放的一类航空口岸。机场位于钱塘江南岸，距杭州市中心27公里。机场工程按照“一次规划、分期建设”的原则，分近、中、远三期实施建设。

2000年底机场一期工程建成通航运营。按满足年旅客吞吐量800万人次、年货邮吞吐量11万吨要求设计，占地7260.626亩，总批准概算26.4亿元人民币。飞行区技术等级为4E级，建有1条长3600米、宽45米跑道，1条平行滑行道及相应联络道、快速脱离道，可全载起降包括波音747-400型客货机在内的各种大型飞机。目前有通往国内50多个城市及美国、日本、港澳等8个国家和地区的160多条民用航线，以及13条国际货运航线。2004年预计，机场航班超过6万架次，货物吞吐量16万吨，旅客吞吐量630万人次，居中国大陆前10位。

为进一步提升机场的营运能力和水平，满足浙江省及周边地区快速增长的空运需求，萧山机场着手准备二期改扩建工程。主要建设内容有第二航站楼及相应站坪、第二平行滑行道、第二跑道及滑行道、杭州国际空港物流中心等，工程需征地9200亩左右，投资估算达36亿元。

与此同时，萧山国际机场拟建设国际空港物流中心，具有仓储转运、保税加工、海关监管、信息系统、综合服务等5大功能，规划用地1000亩。建成后，成为辐射浙江省及周边区域的航空物流绿色通道，并成为长三角航空物流副中心。

3.区港联动

2004年8月16日国务院批准依托宁波保税区和宁波港开展区港联动试点工作。

●宁波保税物流园区。首期规划面积0.95平方公里，为全国8个试点园区之一。具有保税仓储、转口贸易和生产加工等功能。现即将封关运作。

规划建设中的宁波保税物流园区位于宁波港四期码头后方，拥有深水岸线3公里，集疏运条件良好。保税物流园区将发挥其政策优势、功能优势和港口优势，规划建设集装箱转运区、国际中转区、国际采购区、国际配送区、查验区、商务调度区等功能区块。目前拟计划建设万吨以上泊位9个，目前在建码头4个，可停泊国际未来超大型集装箱班轮，设计年吞吐能力为500万TEU，最终实现国际港航产业与现代物流产业的联动发展。同时，拟建一个大型国际采购中心、一个国际货运中转中心、一个第三方物流服务中心等项目，各投资1 000万美元。真诚邀请具有丰富港口管理和物流运作经验的知名公司前来投资合作，共谋发展。

4.国际物流中心

近年来，浙江国际物流中心发展较快，除依托8个一类口岸设立的国际物流中心外，在内陆地区根据需要也陆续发展了9个具有口岸功能的国际物流中心。另外，不具有口岸功能、但承担国际物流集散功能的保税仓库或集装箱中转站等发展也已有一定基础！对于促进进出口贸易与经济的发展，改善投资环境发挥了十分重要的作用。此次国际物流中心对外推介项目有6个。

●浙江富阳口岸国际物流中心三期工程。浙江富阳口岸国际物流中心作为上海港、宁波港延伸的内陆口岸，主要为当地众多造纸企业提供进口造纸原料的报检、报关和其他物流服务。三期工程拟建设保税仓库二期、消毒熏蒸工作区、配送中心、集装箱堆尝交易市场等，占地约300亩，总投资2.5亿人民币。

5.物流配送

随着城市化的不断推进，物流配送需求也日益增大。2004年预计浙江社会消费品零售总额将达到3600亿元，居全国第四位。大型综合超市、便利店、专卖店、购物中心、仓储式商场等新型业态快速发展，连锁经营进入一个新的阶段。这次物流配送领域对外推介项目多达47个。

●杭州富日低温物流设施及加工配送中心。杭州富日物流公司是我省重点物流企业之一，拥有各种货运车辆220辆。该项目位于杭州市江干工业区内，拟建设低温物流设施及加工配送中心，总投资19 180万元，构建常温中转库房、低温库房、加工配载中心等设施13万平方米。该项目拥有广阔的市场，欢迎国际知名的配送企业前来合资合作。

6.粮食物流

浙江是全国第二大粮食主销区。近几年，粮食缺口大约在200亿斤左右，需要从省外境外调入。目前最大的困难是受到铁路运输的瓶颈制约。最近国家已统一部署编制粮食物流发展规划工作，要求以“四散”(散装、散卸、散运、散储)为目标，加强粮食物流资源的整合，突破粮食运输瓶颈，降低粮食储运费用，培育区域性粮食物流中心。我省已将该项规划列为“十一五专项规划”，重点做好临港型粮食物流集散基地和区域性粮食物流中心的规划布局。在我省粮食物流发展中，拥有大量合作机会，我们希望具有丰富港口管理和粮食物流管理经验的国际知名公司前来投资合作。