党建工作是加强党对国有企业的领导,保证企业稳定、健康发展的关键性工作。加强和改进企业党建工作，必须从加强和改进机关党建工作做起。这是因为机关所处的重要地位，既要谋划党建工作，又是组织实施，担负全局责任和领导干部的示范作用。近年来开展的“三严三实”、“两学一做”都是率先从中央机关、国家各部委和省级领导班子中进行,就是很好的佐证。企业机关也一样,机关部处室作为企业各项工作的指挥部、参谋部,担负着企业生产经营重要管理职能,在企业生产经营活动中起着“龙头”作用。随着企业改革的不断深入,机关部处室实际上已经处于企业生产经营、改革的第一线,处于企业管理工作的第一线,处于市场的第一线。这就使得我们企业机关党建工作应抓“一线”。

一、加强机关党建工作的重要性

1、深入开展创先争优活动需要加强机关党建工作。建立强有力的工作格局，是做好机关党建工作的组织保证。首先，要进一步提高对机关党建工作重要性认识，机关党建工作要“走在党的基层组织建设的前头”。习近平同志强调：要不断提高机关党建工作水平，引导广大机关党员、干部做坚定理想信念的表率，推动科学发展的表率，服务基层群众的表率，保持先进本色的表率。为此，深入开展创先争优活动，必须要加强和改进机关党建工作。

2、扩大党的工作覆盖面需要加强机关党建工作。《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》指出：全面推进各领域党的基层组织建设，实现党组织和党的工作全社会覆盖，做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。要扩大基层党组织覆盖面，必须加强机关党建工作。机关党建工作是基层党建工作的重要组成部分，是党组织战斗力的重要基础！但从现实情况来看，机关党建工作是党建工作的一块“短板”和“盲区”，过度强调“一线”而忽视机关，重基层党建轻机关党建的现象普遍存在，如果再不改变这种状况，一定程度上就会削弱党组织的战斗力和凝聚力，为此，必须加强机关党建工作。

3、提高党建工作科学化水平需要加强机关党建工作。要想提高党建工作科学化水平，必须探索和研究党建工作规律。机关党建工作既有着党建工作的普遍性规律，又有着自身的特殊性规律。当前，我们在研究和探索党建普遍性规律较为重视，但忽视了机关党建特殊性规律的研究和探索，机关党建工作的思路、内容、方法、机制已经远远适应不了发展形势的需要，更适应不了推进企业科学发展实践的需要，为此，必须加强机关党建工作的研究和探索，加强和改进机关党建工作，充分发挥机关党组织在推动发展、服务职工群众、凝聚人心、促进和谐的中作用。

4、推进企业科学发展需要加强机关党建工作。要把服务中心、建设队伍贯穿机关党组织活动始终，发挥党组织在完成本部门各项任务中的协助和监督作用。这是对机关党组织工作围绕中心、服务大局、发挥功能作用最好的职能定位。我们要清晰“围绕中心做工作，进入管理起作用”的党建工作思路，要对机关党组织抓党建促发展提出具体的工作要求，把虚功做实。机关地位和性质决定着它在企业的发展、壮大中肩负着不可替代的责任，发挥着不可替代的作用。公司要完成“创建优质企业、实现自身价值、更好服务社会”使命，建设创新驱动、业绩卓越的世界一流工程建设和投资创新企业，更离不开机关职能作用充分发挥，离不开广大机关干部辛勤工作和无私奉献。为此，只有加强机关党建工作，通过不断提高机关党组织的影响力、凝聚力、战斗力，才能实现服务中心、推进企业科学发展的目的。

二、机关党建工作存在的问题及原因分析

机关党组织是党联系群众的纽带和桥梁。机关党组织中领导干部比较集中，中层以上负责人大部分是中共党员，机关是反映公司和公司党委形象的重要窗口，机关党建工作的好坏，直接影响机关党员在政治上是否坚定、党性是否坚强、工作是否勤奋、学习是否刻苦、作风是否优良直接影响党和政府的形象。但从机关党组织履行职能来看，存在的主要问题及其表现有四个方面：

1、对机关党建工作的重要性认识存在偏差。机关是企业的“司令部”,其在企业的地位和作用,决定了在各项工作中必须走在基层企业的前面,具有导向性作用。但现实中，各级党组织“重基层轻机关党建”的问题具有普遍性，没有真正把加强机关党建工作摆上重要议事日程；部分领导重业务，轻党建，片面认为业务工作是硬指标，完不成任务要丢面子，挨板子，影响位子；党务工作是软任务，放松点无关紧要。因此，抓党建工作，上级强调了就讲重要，实际上做起来次要。往往是做做姿态，走走过场，使机关党建工作开展起来很困难。

2、对机关党组织的职能作用认识存在错位。一些行政领导、机关干部对党组织的职能作用缺乏明确的认识，对机关党建工作思路设计不清。对于机关党建工作应该抓什么、如何抓、抓到什么程度缺乏思考、研究和实践。有些领导把机关党组织等同于工会组织，认为就是组织一些文体活动，传达一些文件精神，或者认为，机关党组织工作仅是发展党员、组织学习、动员捐款等，有部分机关党组织实际上成了行政的附庸，成了磨磨嘴皮、跑跑腿子、转转组织关系的“行政事务部”。而且，随着企业改革的深化，精简机构和精干人员已是发展趋势，目前，机关党的组织机构配置无论是机关党支部，还是各个支部，从组织领导体系到工作体系的人员职务都是兼职。由于是兼职，工作精力就很难集中起来。有的党支部书记缺乏必要的党建工作知识和能力，“一岗双责”履行不到位。 

3、对党内监督的思想认识还未到位。监督作用是党组织的核心任务之一，包括行政负责人在内的每个党员在执行党的路线、方针、政策、遵纪守法、联系群众以及他们的思想、作风、道德品质等方面进行监督。但从目前来看，机关党组织的监督乏力，管理松懈，存在不想监督、不敢监督、不会监督的现象。 从现行体制来看，机关党组织一方面要履行“对包括行政负责人在内的每个党员进行监督”的职责，切实加强对同级或上级领导的监督，另一方面机关党组织成员的晋升、奖惩、任免、交流、调动、工资福利等关系到个人切身利益的决定权都掌握在同级和上级领导手中，使得工作中顾虑重重，硬不起来。从机关党组织来看，有些机关党组织对监督职能缺乏正确认识并有畏难情绪，认为监督是上级领导和纪检部门的事，与机关党组织关系不大，机关党组织是“任务重，砝码轻”，“责任大，权力斜，使党内监督变成只对下不对上、只对兵不对官，监督的应有功能大打折扣。从领导干部看，个别党员领导干部接受监督的意识淡薄，甚至对监督反感，有意无意中把自己视为特殊党员，不愿接受机关党组织的监督。 

4、对党建工作的指导方针贯彻相对滞后。围绕中心，服务大局，这是党建工作的指导思想，又是党建工作的出发点，也是机关党组织的重要职责。目前，贯彻落实“围绕中心，服务大局”党建工作指导方针是机关党建工作的一个薄弱环节。在一些基层党组织中“围绕中心，服务大局”方针贯彻的比较好，成效也比较显著。但是在机关党建工作中，显得相对滞后。就党建抓党建，自我循环的现象还普遍存在。机关党建围绕部门职能业务实际和党员岗位实际，充分发挥党组织的政治优势和党员干部的先锋模范作用，开展党内建功立业活动和共产党员工程活动，服务于企业中心、服务于业务工作、服务于基层，推进企业科学发展的潜力还没有挖掘出来，局面还没有真正打开。

三、加强和改进机关党建工作的对策

1、在“组织”上抓落实，实现机关党建工作目标要求。一是把握全国国有企业党的建设工作会议精神实质，确立特色化的机关党建工作思路。要结合机关实际，明确工作指导思想、工作主线、工作重点、活动载体和具体工作任务。党中央召开全国国有企业党的建设工作会议，这在我们党的历史上是第一次。习近平总书记亲自出席并作重要讲话，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对国有企业改革发展和党的建设的高度重视，意义重大，影响深远。公司广大党员、干部要认真学习贯彻、深刻领会会议精神。重点要做到“四个统一”：统一到国有企业重要地位作用的认识上来，切实坚定做强做优做大国有企业的信心和决心；统一到国有企业党建重要性的认识上来，深刻理解党的建设只能加强、不能削弱；统一到加强党的领导和完善公司治理相统一的认识上来，建立和完善中国特色现代国有企业制度；统一到加强国有企业领导人员队伍建设和基层党组织建设的基本要求上来，切实抓好领导班子建设和基层党建工作。二是健全和完善机关党建组织运行机制，建立常态化的机关党建工作秩序。各级党组织要高度重视机关党建工作，把加强和改进机关党建工作摆上重要议事日程，坚持做到“四个同时”，即做到部署基层党建工作的任务的同时，部署机关党建工作任务；做到指导、总结、交流基层党建工作的同时，指导、总结、交流机关党建工作；检查评价基层党建工作的同时，检查评价机关党建工作；做到研究基层党建课题的同时，研究机关党建工作课题。通过坚持做到“四个同时”，真正把机关党建工作思路落到实处，使机关党建工作走上健康发展的轨道。

2、在“务实”上下工夫，落实机关党建工作主要任务。企业机关党建工作应着重抓好四项建设：一是加强思想政治建设。思想政治建设要强化两项制度，即建立健全机关干部政治理论学习制度和每半年讲党课制度。突出抓好四项工作；一要加强理论武装。组织党员干部深入学习中国特色社会主义理论，坚定思想信念，牢固树立共产党人的核心价值观。二要加强政治教育。坚持不懈地抓好党的路线方针政策教育、企业形势任务教育，增强政治意识、大局意识、危机意识、责任意识。三要加强党性修养。引导机关党员干部牢记党的宗旨，严守党的纪律，敬畏法纪、敬畏责任，自觉维护领导机关的形象。四要做好耐心细致的思想工作。帮助机关党员和干部解除困惑，理顺情绪，以良好的精神状态投入工作。二是加强业务能力建设。一要加强岗位业务知识学习。机关党员干部要带头完成年度岗位业务知识学时学分学习培训任务，不断“充电”、“蓄能”，提高履行岗位职能的能力；二要组织机关党员干部立足本职岗位，提高业务本领，广泛开展岗位练兵、行业比武、献计献策等多种形式的创优争先活动，提高机关党员干部的执行能力；三要做到学用结合。要把加强业务能力建设与破解企业改革、发展、稳定面临的难点问题相结合，鼓励机关党员干部加强对工作重点难点问题的研究，增强工作的主动性、创造性和预见性。四要引导机关党员干部树立学习工作化、工作学习化，自主学习，终身学习等新理念，开展好团队学习、对标学习、互动学习、走动学习，创建学习型机关，提高业务能力建设效果。三是加强机关作风建设。机关作风建设要实现一个目标，即建设精干、务实、高效、廉洁机关。要用好一个载体，即服务型和效能型机关建设。围绕为企业工作大局服务，为实现机关中心任务服务，为基层和职工服务。要大力倡导“四种”作风，达到“四高”要求。“四种”作风是：倡导求真务实之风，克服脱离实际的作风；倡导服务基层、服务职工群众之风，克服官僚主义作风；倡导负责敬业之风，克服不负责任的作风；倡导勤俭节约之风，克服铺张浪费的作风。“四高”要求是：管理高标准、参谋高水平、工作高效率、服务高质量。四是加强反腐倡廉建设。要坚持从严治党，对机关党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，确保党员干部廉洁从政。要强化监督职能，把机关党内监督贯穿在机关各项工作中；要坚持教育在先，预防在先，筑牢拒腐防变的思想道德防线；要培养健康的生活情趣。组织丰富多彩的文化体育活动，加强道德修养，培养高尚情绪，保持身心健康，正确选择个人爱好，慎交友、多读书、少应酬。

3、在“创新”上求突破，提高机关党建工作科学水平。当前，机关党建也存在着诸多问题和挑战，必须坚持以改革创新精神加强和改进机关党建工作，不断提高机关党建工作科学化水平。要加大五个方面创新力度：一是在创建学习型机关方面创新。建设学习型机关既是机关党建工作的重要任务，又是实现机关党建工作目标任务的关键环节。要结合机关业务职能现状和干部队伍实际，进一步规范机关学习内容，健全学习制度，创新学习理念和方式，提高解决实际问题的能力，不断增强各级机关干部的执行力；二是在开展机关党内建功立业活动内容、方法和形式方面创新。机关不同于基层。机关党员大多工作在管理岗位和技术岗位，其岗位职责多是管理和技术工作，因此，传统的党内建功立业活动的内容和方式方法难以发挥机关党员作用。要根据领导机关实际和机关职能特点，创新机关党内建功立业活动内容和方式方法。围绕推进企业战略落地、降本增效、管理和技术创新，组织机关党员开展立项攻关、立题研究、立标挖潜，增强机关党员开展建功立业活动的实效性；三是在指导机关党建工作方式方面创新。要把机关党建课题纳入各级党建思想政治工作研究会研究内容之中。结合机关党建难点和重点问题，确立研究课题，坚持经常性的机关党建理论和实践研究，用党建工作研究成果，指导机关党建工作的深入开展；四是在建立机关党建长效机制方面创新。要在贯彻集团公司党委九个长效机制文件的基础上，结合机关工作特点，进行必要的承接和创新。建立一套具有机关特色和可操作性的机关党建工作机制，规范机关党建工作内容、基储流程和要求，建立正常机关党建工作秩序；五是在做好机关党员干部思想政治工作方面创新。有人在的地方就要有思想政治工作。要结合两级机关领导干部多、高层人才多、党员多的实际，研究探索建立融思想教育和人文关怀、心理疏导“三位一体”的思想政治工作新模式，创新机关思想政治工作内容、方法、途径，有效调动机关党员、干部的积极性、主动性和创造性。

在“服务”上见成效，增强机关党建工作融入能力。“围绕中心，服务大局”是党建工作重要指导方针。新形势、新任务对机关党建工作提出了新的要求，赋予了新的使命，企业的中心工作在哪里，机关党的工作就要服务到哪里，机关党组织的凝聚力和战斗力就要体现在哪里，机关党员的先锋模范作用就要发挥到哪里。做好新形势下机关党建工作，要切实认清大局、时刻关注大局、认真研究大局、准确把握大局。“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”，这是做好机关党建工作的全部出发点和落脚点，要把服务中心作为根本要求贯穿到机关党建工作各个方面，找准切入点、突破口和工作载体。要认真落实全面从严治党要求，坚持以改革创新精神扎实推进工作，不断开创党建工作新局面，要坚持做到“三个围绕，发挥“三个作用”，搞好“三个建设”，即围绕为企业工作大局服务、围绕为实现机关中心任务服务、围绕为基层和职工服务，发挥机关党组织的政治核心作用、机关党员干部的先锋模范作用、机关群团组织的桥梁纽带作用，建设好学习型机关、效能型机关和服务型机关。同时，要用企业发展战略实施落地、降本增效、管理技术创新成果不断地检验机关党建工作的效果，真正把机关党建工作优势转化成推进企业科学发展的能势。