1、“人才强路”战略的实施党的十七大首次将人才强国战略写入党章．报告明确指出：更好实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略．着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量与效益。报告同时还提出要建设“人力资源强国”。铁道部近年来也提出了要实施人才强路战略的思路，这一系列重要论述，都为加强铁路人才队伍建设工作带来了难得机遇。

(1)加强人才队伍建设是提高站位、发挥辅助决策作用的必然要求。随着铁路逐步开放与市场接轨，实施生产力布局i同整，大面积实施提速和重载，生产方式的转变带来了一系列管理理念、思想、模式与手段等方面的深刻变革，人力资源管理部门在这场变革中，必须加快对自身职能定位的调整。组织人事很多工作正在从“后台”推向“前台”，人力资源管理部门从而逐步从综合服务部门向战略参谋和战略实施部门转变．发挥全局性、引领性、基础性的作用。相应的。组织人事管理工作向人才资源开发与管理转变，将传统的人事管理调整到整体性人才资源开发上来．将管理的焦点由以事为核心调整到以人为本、力求做到人事相宜上来，将管理活动由过去的被动反应型转变为主动出击型，将管理工作层次由过去简单的执行层提升到了辅助企业、辅助领导决策的层次上来。这种角色转变和站位的提高，是形势所需、责任所托、发展使然，人力资源管理部门只有不断地把加强人才队伍建设作为主要任务．不断为实现企业。人事相宜”的目标而出谋划策．才能切实找到自身位置与价值．完成企业所赋予的人才资源的优化、整合及控制等任务．实现部门与组织目标的完美统一。

(2)加强人才队伍建设，是改善人才队伍结构、提高人才素质的急迫需要。近年来．铁路各级人力资源管理部门积极探索和实践人才队伍培养与建设的途径与方法．紧紧围绕改革发展中心，按照建设和谐铁路的要求规划并实施了人才资源的深度开发与广度利用，取得了一系列可喜的成就。但随着2006年4月18日提速调罔实施、高速列车、万吨列车和两万吨列车的大量开行，以及大量新技术、新装备的投人运用．铁路在人才队伍建设方面面临着前所未有的挑战．主要表现在：人才总量不足；人才结构不尽合理．高层次、创新型人才相对缺乏；人才分布不够均衡。边远地区、生产一线管理和技术力量相对薄弱．人才动态优化调整还有差距；人才知识结构相对滞后老化，一些专业技术人员对新技术、新装备、新工艺等专业知识的吸收、转换、应用较慢：人才机制相对滞后，缺乏竞争力和吸引力，制度性障碍依然存在；人才培训的内容、形式、方法上还要有待改进。为此，对铁路人才队伍从人才资源的角度进行整体性开发、立体化培育．有利于从根本上破解这些深层次的问题与矛盾．特别有助于人力资源管理部门通过各类科学的评测机制与手段，更为有的放失地开展人才资源管理工作，优化人才资源配置，补强人才素质短板，更好地提高人才投资效益率。

(3)加强人才队伍建设．是增强铁路发展后劲、实现科学发展的重要保证。作为国民经济的大动脉、国家重要基础设施和大众化交通工具的铁路，近年来在我国经济社会发展中发挥出愈来愈重要的作用．迎来了发展的黄金机遇期。要全面实现‘中长期铁路网规划》，完成<铁路。十一五”规划》，巩固提高铁路在我国综合交通体系中的骨干地位．迫切需要加快人才队伍建设与培养步伐，在较短时间内培养造就一支数量适度、结构合理、素质较高、满足需要的人才队伍。充分发挥人才资源在推进铁路建设与发展中的战略性、全局性作用，在提升铁路营运和管理能力以及运输品质中的基础性、决定性作用，促进人才优势资源更好更快转化为竞争优势和比较优势．从而通过人才自身的价值体现及全面发展．促进铁路实现义好又快发展．增强铁路蓄势待发、迎风抗浪的能力，提升人才资源能力，实现人才与企业目标同位、价值共享、互相推动、共同发展。

2、积极营造“四个尊重”的良好氛围

建立健全科学的人才队伍建设机制，既是体现党管人才方针、加强党执政能力建设的重要内容，又是实现人尽其才、才尽其用、事得其人、人事相宜的重要手段．也是营造“尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造”良好氛嗣的有效措施。要积极创造一切有利条件．进一步完善政策，理顺关系．确保人才队伍建设工作的科学化、规范化和制度化。

2．1建立健全人才资源管理机制

人才工作是一项庞大的系统工程。抓好人才队伍建设工作。必须坚持和实现党管人才。不断创新工作的方式和方法．把人才资源开发工作提高到一个新水平。一是健全工作体系。要根据新形势、新任务的要求．进一步加大对人才资源开发培育工作的组织领导，分层分类建立工作责任制，把人才资源建设的责任与任务列入企业主要领导的重要工作范畴．严格履行第一责任。同时，要更加强化各级人力资源管理部门在人才的开发、培育、监督、管理中的重要职能作用．形成党政统·领导，人力资源管理部门牵头抓总．各级组织和相关部门各司其职、密切配合的T作新格局。二是规范工作制度。着眼于加强人才队伍建设工作的科学规范，在进一步开展整章建制的基础上．积极推进人才日常工作的制度建设与创新．把制度建设贯穿于人才资源的引进、开发、培养、交流、使用、输送等环节中。三是健全工作运行机制。积极借鉴路内外企业在人才资源开发、培养、建设与管理方面成功的经验、做法和制度规范．建立完善人才资源管理工作的流程．加快完善人才资源网络体系建设，提高工作成效。

2．2建立健全人才资源建设机制

积极研究、把握人才资源的成长规律与特点，通过各种有效途径。把好人才资源的选用关。要建立健全公开平等、竞争择优的选人机制。进一步解放思想．把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，坚持“不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份”的科学人才观，充分尊重人才的个性，用人之长、容人之短．并结合铁路实际，建立健全公开招聘、竞争上岗、聘任辞职等制度措施．由用人单位根据需要，因事设岗，按岗竞聘．自主选择。要建立完善人尽其才、充满活力的用人机制。确立开放的理念，让更多的优秀人才进入各级组织和领导视野．委以重任，对管理能力强、经营业绩特别突出的人才可破格提拔担任领导职务或越级提拔。对技术创新能力强、业绩贡献显著的专业技术人才可允许直接聘任专业技术职务或。低职高聘”．切实做到不拘一格用才。

2．3建立健全人才资源激励机制

在明确专业技术人才、经营管理人才、技能人才界限的基础上，不断完善有利于各类人才脱颖而出的激励机制。一是采取多种有效措施，鼓励专业技术人才在铁路重载’高速的运输安全主战场进行技术创新、知识创新和从事高新技术成果转化、运用及推广工作，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素参与分配的机制。建立与单位贡献、社会效益和个人业绩紧密挂钩的人才薪酬机制。在分配政策导向上要坚持向运输一线、关键岗位和优秀人才倾斜，逐步起建立重实绩、重贡献和向优秀人才倾斜的利益分配机制。二是要加大对铁路勇于探索、勇于创新，有突出贡献的人才的重奖力度，用好用活目前既有的对有突出贡献或重大创新人才评比和奖励制度。对部级专家科研项目申请好“小额资助”科研经费。提高部、局级专业技术带头人和青年科技拔尖人才的津贴。要探索实行科研项目和课题研究首席专家负责制．鼓励专业技术人才通过竞聘担任科研项目和关键技术岗位的责任人，并充分享有用人、分配和管理方面的自主权。三是注重精神激励，坚持专家慰问制度．对专业技术带头人和青年科技拔尖人才等骨干，要优先支持他们攻读工程硕士和工商硕士(MBA)研究生．优先安排他们参加业务进修、研修、学术交流、考察’休假等活动。要加大高层次人才的宣传力度．广泛利用报、刊、网、台等多种媒体，积极宣传他们的优秀事迹和突出贡献．进一步营造“四个尊重”的良好氛围。

3、认真落实科学发展观

面对铁路又好又快发展的新形势．铁路人才队伍建设工作必须同步跟进，与时俱进，努力探索实践人才资源建设的新方式与新方法。既要管好人才．更要用好人才，开发人的潜能；既要加大吸引力度扩充人才数量，更要挖掘潜力提高人才的质量，实行人才资源的整体性开发、综合性培育工作。

(1)通过实施科学有效的绩效考评手段．加强经营管理人才的考核与考察，实现企业领导人才资源的动态优化整合。经营管理人才，是企业十分重要的人才资源财富，是具有能正确执行上级方针政策．团结职工队伍、把握市场导向、引领企业发展的企业领导人力资源。具体到铁路行业来说．就是要打造既具有较丰富的专业知识和管理能力．又能适应建设和谐铁路建设要求的企业领导干部。企业领导班子的文化结构、年龄结构、专业结构能动态地保持优势互补及合理的梯次。而要实现以上要求，笔者认为．除综合运用组织选拔、群众推荐、公开招聘、竞争上岗等多种形式．提高选人用人质量外．更重要的是按照体现科学发展观和正确政绩观的要求．认真探索建立包括品德、业绩、学识和能力在内的经营管理人才评价机制．完善经营管理人才任期政绩、业绩考核评价体系。重点要制定并实施体现科学发展观要求的铁路企业经营管理人才考察考核工作办法。同时，配套建立完善包含多经章业公司经营管理人才的经营绩效考评办法、安全质量等重点工作绩效考核办法以及问责办法。通过定性与定量相结合、定期与日常考核相结合．抓好对不同系统领导班子和分工不同的领导班子成员的专项化、多方位的全面绩效考核，既实现对现有经营管理人才的动态考评．实现干部能上能下、待遇能高能低、岗位能进能出。同时不断发现、培养优秀的领导干部后备人才，不断优化整合企业领导人才资源。

(2)通过学习培训和实践锻炼的途径．加强专业技术人才队伍的建设．实现高层次人才重点培养、紧缺人才抓紧培养。专业技术人才是铁路改革发展，运输经营、基本建设的巾坚力量，培养与造就一批适应铁路高速和重载需要的专业技术人才．成为当前及今后相当一个时期重要任务，特别是加大对高层次人才和紧缺人才的开发、培养力度．能有效发挥其在企业中的溢出效应和放大效应。笔者认为．加强专业技术人才，尤其是高层次人才和紧缺人才的开发与培养．必须坚持傲到学习培训、实践锻炼和项目互动“三位一体”。即要做到学用结合，构建以学促用．以用带学及人才与科技项目互动的良性循环机制。在学习培训方面，要全面深化专业技术人才知识更新工程．扎实推进高层次创新人才培养工程，积极开展专业技术人才职业生涯设计与规划，研究专业技术人员成长交流的途径与渠道．通过实现组织愿景和个人学习需求的综合分析，加大培训投入比重，创造条件组织专业技术人员参加路内外以新技术、新知识、新装备等为主要内容的学习培训班，组织高层次创新人才围绕建设创新型企业的需要，参加以新知识、新理论、新技术和铁路科技进步等重点课题为主要内容的教育培训．推动专业技术人才整体素质的有效提升。在实践锻炼方面．要根据铁路生产力布局调整、机构整合、基本建设施工．优先将各类优秀的专业技术人员安排到生产、施工等关键技术岗位进行磨炼，发挥孥业技术人员在解决企业生产技术、提高营运及管理水平中的骨干作用。在人才与项目互动方面．结合重载和高速涉及的重点技术难题，优化科研项目结构，有计划地向一些专业技术带头人、青年科技拔尖人才和首席工程师安排科技项目，不断提升科技人才的科研能力和引进、消化吸收再创新能力。

(3)通过实施定期定向的委托送培方式。加强铁路技能人才的培养与储备，打造依托高校资源的人才培训工程。随着铁路运输能力、技术装备水平的快速提升，铁路技能人才成为最庞大的人才资源队伍。对铁路技能人才资源的培养与储备．应立足于对现有人才资源的挖潜．因他们掌握较强的々业技术理论与实践本领．通过一定的形式或途径，选送他们到高等院校及高职专科院校进行定期或定向的专业再培训、再教育，能有效激发他们内在潜能，促使他们的现场实践知识与先进的专业理论的有效对接与融合。首先．要有效整合、依托各类人才教育培训资源．特别要加强与原铁路院校的沟通联系．建立长期合作关系，由他们对铁路部门提出的应用性人才培训需求进行综合分析，合理设置学科、安排课程课时。量身定制更贴近铁路实际的培训方案。其次，要根据铁路未来发展的趋势和工作重点。因地制宜地拟定人才重点培养规划，对生产一线优秀年轻工人．可通过参加全国成人高考录取等途径，进人有专业侧重点的脱产学历教育培训范畴．并在一定周期内完成课时课程考核以及专业实践锻炼或研修活动。同时，要进一步畅通参训人员优化安置的渠道，确保学有所用．用其所长。再次．为确保人才培训工程的深入推进实施。要建立完善学历送培人员管理、考核的相关机制．规范人员送堵的准人机制、违规违约考惩机制、学成归来服从安排等制度办法。同时．落实管理责任．明确管理要求，切实加强对送培学员的日常管理考核，动态掌握送培人员的在校表现和有关情况。通过依托高校资源，实施定期定向的委托送堵的方式．确保铁路技能人才队伍存量得到扩充，增量得以提高。

(4)通过搭建吸引人才的平台，加强对铁路主专业人才资源的接收引进，提升铁路行业对人才吸引力。这几年，随着社会主义市场经济的蓬勃发展，铁路一方面面临着人才不断流失的现状，另一方面优秀人才的引进、现有人才的流动面临着较多的障碍，一些优秀的运输主体专业毕业生又难以接到．为此．需要不断完善有利于吸引人才的政策措施，积极构筑有利于人才合理流动、良好发展的平台。当前，应着重建好“三个平台”，即发展平台、服务平台和竞争平台。发展平台要从人才发展的角度着眼，建立起具有铁路自身特色的包括职业规划、职业培训、职业保障、职业发展在内的一系列配套的软硬件保证体系，打造铁路行业的差异化优势，从而加大铁路对人才的吸引力度；服务平台要积极发展各级铁路人才市场．建设相应的网络媒介．用好用活全国铁路行业网上招聘会、毕业生“双选会～3+1”录用、“4+l”培养等毕业生接收形式，积极依托人才交流平台及内都市场，抓好人才的输送．选拔、调剂、配置等服务丁二作，努力做到服务设施一流、服务功能完善、服务项目齐全；竞争平台要在提供职业发展和优质服务的同时．要积极贯彻公开、平等、竞争和择优的原则．把好人才“进口关”．推动铁路所需人才的良性竞争。在此基础上，要采取多种形式，广开引才引智渠道．实现人才与铁路各项工作需要的有效对接与互动。这既需要人力资源管理部门要以改革创新的精神，打破用人上的条条框框，消除人才引进、流动巾的。壁垒”，同时义需要各级领导干部有爱才之心、识才之智、容才之量、用才之艺，切实把人才资源盘活、用好。

4、结语

。人才强路”战略的实施．迫切要求铁路各级人力资源管理部门增强人才队伍建设的紧迫感与责任感．以改革创新的精神，努力造就一支总量与铁路。十一五”规划和建设和谐铁路目标相配套，结构与铁路管理体制和生产力布局相适应．素质与增强铁路管理与创新能力相协调，能力与铁路运输生产经营相吻合的人才资源队伍．促进人才规模和素质全面提升．人才机制和环境全面改善．人才活力和作用有效激发。