综合交通枢纽为整合铁路、公路、航空、内河航运、海港和运输管道为一体的海陆空协同枢纽体系。综合交通枢纽是综合交通运输体系的重要组成部分，是衔接多种运输方式、辐射一定区域的客、货转运中心。促进综合交通枢纽发展是提高交通运输整体效率和服务水平、降低物流成本的有效途径，对构建便捷、安全、高效的综合交通运输体系，支撑国民经济和社会发展，方便广大人民群众出行，提升国家竞争力具有战略意义。

近日，交通运输部、国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局、中国国家铁路集团有限公司联合印发了《现代综合交通枢纽体系“十四五”发展规划》（简称《枢纽规划》）。《枢纽规划》是首次由多部门联合印发的综合交通枢纽类规划，具有很强的创新性和里程碑意义，将推动我国综合交通枢纽体系发展迈上新台阶。

《枢纽规划》提出了5方面13项具体任务，每一项任务都与铁路发展紧密相关。“交通强国，铁路先行”，中国铁路必将奋勇向前，承担起开路先锋的历史使命。

国家铁路局在推动“十四五”铁路发展规划和中长期铁路网规划修编中，坚持稳中求进，准确把握铁路发展环境变化，找准铁路发展的历史使命和基本定位，做好顶层设计和整体谋划，推动铁路专项规划与《“十四五”现代综合交通体系发展规划》的有机衔接、协调联动，科学确定铁路发展目标、思路举措和重点任务，加强铁路和其他交通方式协调发展。

加快构建现代铁路网络，推进“八纵八横”高速铁路主通道建设，有序拓展区域高铁连接线，积极推进重点城市群城际铁路和同城化程度高的都市圈市域（郊）铁路规划建设，加快构建一体化综合交通枢纽体系，实现客运换乘“零距离”、货运衔接“无缝化”、运输服务“一体化”。加快构建布局合理、功能完善、层次分明、便捷高效、安全智能的现代化铁路网。

发挥铁路骨干优势，提高运输服务质量。坚持以人民为中心，适应多样化运输需求，推动干线、城际、市域（郊）铁路合理分工、优势互补，加强与城市轨道交通衔接协调，加快推进“四网融合”发展，构建层次清晰、绿色安全、融合一体、快捷顺畅、经济高效的铁路客运服务网络。

发挥铁路比较优势，推动绿色低碳发展。对标国家“双碳”战略目标，制定铁路行业碳达峰行动方案，推动铁路领域低碳转型。推进铁水、铁海、铁空等多式联运加快发展，大力推进大宗货物及中长距离货物运输向铁路转移。完善集装箱多式联运系统，构建集装箱运输骨干通道网络。

推动铁路科技创新，提升行业整体效能。深入贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述，充分发挥我国社会主义制度优势和国家铁路体制优势、铁路企业雄厚实力优势，抓住铁路大规模建设发展的良好机遇期，依托最好的铁路运营大市场，聚焦铁路科技创新重点领域、关键环节、主要方向，实施好《“十四五”铁路科技创新规划》，推进铁路科技自立自强，聚力打造世界铁路主要人才中心和创新高地。（李俊）