“十三五”期间，全国铁路营业里程达到14.63万公里，“四纵四横”高铁网提前建成，“八纵八横”高铁网加密成型，铁路作为国家重要基础设施和重大民生工程，为经济社会高质量发展提供重要支撑。

流通体系在国民经济中发挥着基础性作用，构建新发展格局，必须把建设现代流通体系作为一项重要战略任务来抓。铁路在综合交通运输体系中起骨干作用，是流通载体、流通渠道的基础设施。“十四五”规划纲要提出，建设现代化综合交通运输体系，推动各种运输方式一体化融合发展，提高网络效应和运营效率，为推动铁路发展动力变革、质量变革、效率变革打开了空间。流通体系作为连接生产消费、国内国际的“主动脉”，铁路建设任务繁重，有关数据显示在建、已批项目规模达3.19万亿元，到2025年，全国铁路营业里程将达17万公里左右，其中高铁（含城际铁路）5万公里左右。立足新发展阶段，必须科学有序、优质高效推进铁路基础设施建设，统筹推进高铁普速、客货运能力建设，扎实推进川藏铁路、长江沿岸高铁、京津冀城际铁路网等重点项目和干线通道补强、点线能力配套等补短板项目，更好服务现代流通体系建设，大力降低社会物流成本，在构建新发展格局中发挥“先行官”作用。

推进铁路基础设施建设，打通“大动脉”，畅通“微循环”，为推进区域间产业合作和升级提供“新走廊”。随着“一带一路”建设、京津冀协同发展、长三角一体化发展、长江经济带高质量发展、粤港澳大湾区建设、成渝双城经济圈建设、黄河流域生态保护和高质量发展以及巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接等国家战略和重大部署实施，城市与城市间“小时圈”联系越来越紧密，而铁路具有路网发达、运量大、效率高、节能环保等特点，在助力城市群和都市交通圈轨道交通上具有比较优势。“十四五”期间，将新增城际铁路和市域铁路运营里程3000公里，到2025年，铁路基本覆盖城区人口20万以上城市，高铁覆盖城区人口50万以上城市。到那时“轨道上的京津冀”“轨道上的大湾区”等城市群都市圈交通一体化充满活力，能够在激活区域、城市沉睡资源，带动物流、人流、资金流有效流通，打通生产、分配、消费、流通环节上释放新活力，进一步优化区域经济布局，促进协调发展，为构建新发展格局注入强大动力。

立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，中国铁路将以新担当新作为，推进交通强国建设，提升服务经济社会发展和支撑能力，助力新发展格局加速成型。