习近平总书记曾在党的十九大精神研讨班上强调：“‘备豫不虞，为国常道’。当前，我国正处于一个大有可为的历史机遇期，发展形势总的是好的，但前进道路不可能一帆风顺，越是取得成绩的时候，越是要有如履薄冰的谨慎，越是要有居安思危的忧患，绝不能犯战略性、颠覆性错误。”居安必须思危，知危方能图安，治国如此，防洪更应如此。备豫不虞——事先防备意外之事，需要我们从最坏处着想，做最周全准备，在应急预案、应急响应、应急处置上做好文章。

在基层语境中，应急预案和处置是两个层面的策略，具有“被动安全”的色彩。前者偏向于领导层的管理，后者才侧重于职工的作用。一提起“应急”，部分职工可能会单方面地认为是处置突发事件，减弱了“主动预防”的作用，从而导致一些应急预案机械化、形式化。“黑天鹅”“灰犀牛”的警示意义在于，危险并不只来源于显性问题，还有很多偶然的灾难、微小的问题人们视而不见。“9·11”事件后，美国反思应对不力后得出结论：缺少想象力。《生命重于泰山》专题片里深刻指出，安全生产领域里的风险并不可怕，可怕的是对风险缺乏辨识和认知，甚至麻木。对待防洪，我们不妨立足抗大汛、抢大险、救大灾，承认危机的存在，提前判断定义风险的性质；从已经发生的危机中吸取教训；站在顺风处，眼睛紧紧盯住远方，准确预测远处看似遥远的风险。只有主动识变、思变、应变，不断优化决策和行动过程，切实从最坏处着想、做最周全准备、想最系统的预案，发现“灰犀牛”、预判“黑天鹅”，才能将汛期可能带来的损失降至最低。

“绳短不能汲深井，浅水难以负大舟。”防洪应急工作直接与各种灾情风险打交道，不应只是“单兵作战”，只有注重快速高效、突出重点指挥，把所有的防洪要素和资源形成大规模系统化，才能最大限度实现优化配置，提高应急管理体系的科学性。

近年来，铁路大规模系统化协同，大规模个性化定制，大规模迅速响应的应急演练层出不穷。在面对不能第一时间响应的问题时，更应做好连接、联合、联动、共享，第一时间控制风险，保证后续作战顺利实施。比如，有的沿线危树处理涉及供电和工务，横向协调工作是否及时；比如，铁路沿线危房处置，涉及老百姓的个人利益，能否共同做好纵向思想工作。诸如此类，只有时刻在重点、进度、流程、数据、建议上，与各方保持联动，通过风险沟通寻求共识，方能处一隅而谋大局。

当前，广州地区处于“龙舟水”时节，湖南入汛以来已发生 13 轮较强降雨，防洪进入压力最大、任务最吃紧的时候。如果我们怀着被动守土的态度，抱着“发生事故的可能性不大”的幻想，工作步调不紧不慢，就有可能马失前蹄。要知道，物防、技防都是以人防为基础！在这个意义上，我们既要避免一叶遮目不见泰山，也要善于明察秋毫，发现特殊问题，不留遗忘的角落。毛泽东说过，人是要有一点精神的。邓小平也说，要有那么一股子气呀、劲呀。这种气、这种劲，就是一种精神、一种状态。这股劲气神就要用在纪律和规矩前，决不让制度成为稻草人，陷入“破窗效应”；要把没事当成有事来看，把小事当成大事来抓，把别人的事当成自己的事来反思。用“敏感”发现变化，以“用心”看到本质，用“认真”提前防范，以“务实”解决问题。

防洪应急的好坏，是安全稳定的真实写照；防洪应急的经验，也是安全稳定的宝贵财富。循着这样的思路，练就“备豫不虞”的智慧大脑，方能跳出“安全事故周期律”，为安全稳定提供坚强的保证。

（仇薇）