据媒体报道，近日，国务院办公厅印发了《推进运输结构调整三年行动计划（2018－2020年）》（以下简称《行动计划》）。以推进大宗货物运输“公转铁、公转水”为主攻方向，通过三年集中攻坚，实现全国铁路货运量较2017年增加11亿吨、水路货运量较2017年增加5亿吨、沿海港口大宗货物公路运输量减少4.4亿吨的目标。将京津冀及周边地区打造成为全国运输结构调整示范区。

如何确保“公转铁、公转水”工作目标实施？按照《行动计划》提出实施六大行动，促进“公转铁、公转水”实施。比如：铁路运能提升行动、水运系统升级行动、公路货运治理行动、是多式联运提速行动、城市绿色配送行动、信息资源整合行动。通过六大行动，不仅仅“公转铁、公转水”运输的实施，更关键是科学运输管理，不仅仅节约了运输成本，更关键是为蓝天白云做贡献。

那么，国家大力推行“公转铁、公转水”的意义何在？除去经济层面的原因，从更深层次的意义上来说，国家希望“公转铁、公转水”之风减少环境的污染，为打赢蓝天保卫战提供强大助力。

从节约成本的角度上来说，铁路运量大、资源占用少、低碳环保、清洁节能、安全有保障等诸多的特点，而公路运输相对存在安全系数低、环境污染大、成本较高、资源浪费严重等诸多的问题，在节约型社会，还有保护生态环境的角度出发。大力推行“公转铁、公转水”运输对于降低能耗和污染排放具有深远的战略意义。从近几年的生态环境空气指标等各项大数据显示，汽运带来的拥堵、污染问题已经越来越严重，“公转铁”势在必行。

是机遇也是挑战。尽管铁路运输有规模大、成本低的优势，但其缺点也显而易见，就是灵活度不高，但铁总借助国家“公转铁”战略赋能的历史机遇，推进具有多式联运功能的物流园区建设，加强不同运输方式间的有效衔接，加快建设多式联运公共信息平台，提升物流信息服务水平。铁路还与公路、水运、航空等多种运输方式不断深化务实合作，充分发挥各自比较优势，实现有机衔接、优势互补、联程运输，对降低社会综合物流成本发挥积极地重要作用，有力促进社会经济发展，进一步实现低碳环保运输。

交通兴，万事兴。《行动计划》强调，要加强政策保障，积极落实财政和用地用海支持政策，确保运输结构调整取得实效。地方政府要尽快组织编制运输结构调整工作实施方案，细化分解目标任务，确保责任落实到位。党的十八大以来，铁总积极推进供给侧结构性改革，《中长期铁路网规划》稳步实施，必将服务于社会经济、打赢蓝天保卫战，展示新的作为。

喻启航