记者日前从多地获悉，地方上正在加速推进铁路投融资体制改革，今年将有多个具体项目首次向社会资本放开。（5月20日中国新闻网）

越来越多的铁路项目向社会资本开放，铁路投融资改革再次提速。

其实，此前的几年间里铁路投融资措施已经陆续出台了不少，每次都会有新举措新办法推出，铁路投融资这扇大门正在向社会资本逐步敞开。

开放的领域越来越多，允许参与的范围越来越广，但为什么社会资本的积极性还没有被充分调动起来？道理很简单，社会资本还没有看到铁路投资的“钱景”。

从政策来讲，目前包括铁路干线、支线、专用铁路、城际铁路、地方铁路、客运专线、铁路场站等铁路建设，都向民资无附加条件地开放。在铁路工程建设领域，凡符合国家规定资质的民营企业，都允许参与铁路工程勘察设计、施工、监理、咨询以及建设物资设备采购投标。相关文件还明确指出，要对民营企业和其他各类所有制企业采用统一的招标条件，确保公平竞争。

但是，对于社会资本来说，进入铁路根本目的是要盈利。通常铁路投资规模大、回报期长，加上前几年不时报出的亏损信息，自然会令“追逐利益”的社会资本产生犹豫。因此，要将铁路融资改革落到实处，终归还是要找到社会资本投资铁路建设的渠道和盈利模式。

应该说，铁路系统由于具有庞大的固定资产和稳定的收益预期，在吸引投资方面还是具有不小的优势的。4月份，京津冀城际铁路投资有限公司与中国工商银行、中国农业银行、中国银行等12家机构签约，正式设立京津冀城际铁路发展基金。发展基金的成立意味着铁路在投融资体制改革迈出了实质性步伐，为社会资本参与铁路建设并确保各投资方利益积累经验，稳定的收益消除投资者的后顾之忧。京津冀城际铁路发展基金构成中，社会资金已成主流，大量社会资本涌入，为铁路建设发展注入新的活力。

事实上，只要引导得当，聚沙成塔，社会资本也可以在铁路建设方面大有作为。相信有了好的政策，在加上好的盈利模式，社会资本进入铁路建设将会是双赢的局面。（张鹏）