本报 马常宏 肖培清 姜峰 本报 吴发强

广西壮族自治区首府南宁、西南工业重镇柳州，是广西两个经济总量最大、人口最多的城市。随着今年年底柳州至南宁客运专线即将开通运营，龙城柳州至邕城南宁间的列车运行时间将由目前的3小时压缩到1小时左右，开启了同城时代。

柳南客专是湘桂铁路衡阳至南宁段扩能改造工程的重要组成部分。该线北起广西柳州市，途经来宾市，南抵南宁市，线路全长226.69公里，列车设计时速为200公里及以上；新建南宁至黎塘铁路是南宁至广州铁路的重要组成部分，起于南宁市，止于宾阳县黎塘镇，线路全长93.493公里，列车设计时速200公里及以上，与柳南客专同步建成。

高速铁路带来的同城效应，即将在八桂大地演绎精彩，现代化的铁路网必将成为壮乡经济腾飞的强大引擎。

南宁市作为广西壮族自治区的政治、经济和文化中心，地处北部湾经济区，是面向东盟的 “窗口”，经济发展保持着良好势头；柳州市作为西南工业重镇，拥有一批百亿元企业，工业经济总量约占广西经济总量的1/4，工业贡献率居广西榜首。

建设快速铁路通道，推动南宁、柳州紧密 “握手”，实现优势互补，共享机遇和一体化发展，成为广西壮族自治区党政领导和人民群众的迫切愿望。

在党和国家的大力支持和中国铁路总公司、广西壮族自治区的共同推动下，2009年10月，柳南客专、南黎铁路开工建设。柳南客专、南黎铁路由中国铁路总公司、广西壮族自治区共同出资建设，由柳南铁路有限责任公司 （简称 “柳南公司”）承担建设管理工作。

经过建设者历时4年的艰辛努力，2013年10月，这两条铁路完成静态验收。南宁铁路局组成联调联试领导机构，11月初正式开行动车组检测列车，开始了艰苦卓绝的联调联试工作。这两条铁路计划在今年年底开通运营。

柳南客专、南黎铁路开通运营后，为 “广西成为西南、中南地区开放发展新的战略支点”提供了交通基础保障。

——有利于广西区域经济又好又快发展。当前，广西正处于加快发展的关键时期，中国—东盟自贸区的建成、北部湾经济区的开放开发、西江经济带建设的加快以及民族区域自治政策、西部大开发政策、沿海沿边开放政策等，给广西带来了前所未有的发展机遇。进一步加快铁路建设，特别是高速铁路建设，构建高效、便捷、安全的现代综合交通运输体系，缩短城市间的时空距离，扩大运输能力，降低物流成本，是广西实现科学发展、和谐发展的现实需要。

——有利于缓解铁路运输能力紧张的状况。长期以来，广西铁路建设相对滞后，严重制约了广西经济社会的发展速度，特别是作为主干道和主动脉的湘桂铁路，更是无法满足广西区域经济日益发展的需要， “一票难求” “一车难求”的现象十分突出。近年来，南宁铁路局通过小半径曲线和自动闭塞改造，使湘桂铁路的运输能力有了较大提高，但仍然难以满足运输需求。柳南客专、南黎铁路建成后，可实现柳州至南宁间的客货分线运行，将大大提升铁路运输能力和服务质量，缓解广西铁路南北主干道的运力紧张状况，为广西区域经济又好又快发展提供强大的运力保证。

——有利于构建现代综合交通运输体系。柳南客专、南黎铁路是构建以湘桂快速通道为主轴，初步形成“一轴四纵四横”铁路网总体格局的重要组成部分。柳南客专、南黎铁路建成后，将优化和完善广西铁路运输结构，有利于铁路与公路、水路、航空等其他运输方式的高效衔接，实现优势互补，总体适应广西多区域合作和对外开放的需要；有利于提供质量更高、内容更丰富的客运服务，满足不同层次旅客的需求，提高交通运输系统的整体效率。

立足广西，面向内陆，放眼东南亚。柳南客专、南黎铁路项目建成投入运营后，将成为广西东出至华东，北上至华北等地区交通骨架的重要组成部分，对构筑起广西通往粤西和广州等地的大能力通道，加强广西与泛珠江三角洲经济圈的协作联系，促进华东、华北与广西、西南地区及东南亚大陆间的人员和物资交流，推动区域经济技术联合与协作，加快区域经济一体化进程，参与亚太地区国际经济竞争，都具有十分重要的意义。

新时代呼唤新时速，新时速引领新时代。柳南客专、南黎铁路将成为广西铁路史上新的里程碑。

在推进柳南客专、南黎铁路项目建设过程中，柳南公司始终坚持 “安全第一，质量至上”的宗旨，正确处理好质量、安全、进度、资金、稳定等关键环节之间的关系，依法合规、科学有序地推进项目建设。

如何保证工程安全质量，是铁路工程建设管理的关键。在安全质量管理方面，柳南公司坚持 “四个结合”，即安全大检查与专项整治相结合、集中检查与平抽检查相结合、问题整改与现场卡控相结合、严格考核与标准化管理相结合。

柳南公司采取安全大检查与专项整治相结合的形式，以中国铁路总公司开展的各项建设安全质量大检查活动为载体，突出隧道、路基、桥梁、既有线、隐蔽工程、消防等施工专项整治，把安全质量问题消灭在萌芽状态。他们采取集中检查与平抽检查相结合的形式，严格按照铁路总公司的要求，在每季度开展一次集中检查的同时，加大平时的抽查频次，将检查发现的问题纳入集中检查评比中，始终保持对施工安全质量的高压态势，将检查发现的问题分类纳入问题库，限期整改，并由监理复核后销号，形成闭合管理。他们采取问题整改与现场卡控相结合的形式，加强施工单位的自控管理和对监理单位的卡控，一旦发现问题，不论花多少钱、用多少工，都必须立即整治到位；对施工单位出现的安全质量问题，要求监理单位负同等责任，一并纳入考核评分。他们采取严格考核与标准化管理相结合的形式，严格按照铁路总公司的考核办法进行考核，并将标准化管理纳入安全质量考核中，对问题决不放过，对责任单位和责任人决不姑息。

柳南公司强力推行 “四个结合”，促进了施工单位自觉严格执行安全质量管理规定，实现打造精品工程的目标。

中交第一公路工程局有限公司柳南客专Ⅱ标工程指挥部承建的红水河双线特大桥全长2250.728米，跨越红水河，紧邻既有铁路，深水桥墩高且河床地质复杂。该指挥部组织技术力量进行课题攻关，并邀请桥梁专家现场会诊，科学优化主墩施工方案，加强施工安全质量控制。2011年8月25日，大桥顺利合龙。

中国铁建二十二局集团柳南客专Ⅲ标工程指挥部将重点工序流程制作在 “五牌一图”上，让施工人员牢记在心。他们严格实行三级检验制度，每项工程完工后都及时召开由各项目部项目经理、总工程师、班组工人参加的现场观摩会，以点带面，推动工程创优，使安全质量有序可控。

中国铁建十八局集团柳南客专Ⅳ标工程指挥部承担17座隧道的施工任务，标段内桥隧比例高达78%，且沿线地质条件差，大部分为四五级围岩，施工安全质量面临巨大考验。该指挥部在隧道施工中采取超前地质预报法，强化施工现场作业控制，保证施工安全距离，顺利完成了施工任务。

今年9月份以来，面对今年年底开通柳南客专、南黎铁路的目标，柳南公司围绕铁路总公司党组在建设系统开展 “保质量、保进度”主题实践活动，强化责任落实，全力以赴确保线路于今年年底开通运营。他们加大安全、质量、进度考核力度，对安全质量存在隐患、进度滞后的施工单位，要求其集团公司、分公司领导现场蹲点督导，及时提出预警，严格责任考核，督促责任单位限期整改。

柳南公司严格落实问题清单管理制度，将静态验收提出的问题及各标段剩余的零星尾工列成清单，确定整改和完成时限。他们每日跟踪问题清单的整改进展情况，督促各施工单位按期完成；根据工期紧、专业多、协调工作量大的实际情况，柳南公司按轨道、 “四电”、站房专业分工，组织公司领导实行包保制度，并要求各施工单位实行领导包保制度，全力解决安全质量和工程进度问题，满足柳南客专联调联试的工期目标要求。

柳南公司通过不断发现问题、整改问题，将影响安全质量的问题消灭在线路开通之前，以保证新线安全顺利开通运营。

“地、图、钱、人、机、料”，是铁路工程建设的六大重点。柳南公司一开始就明确了管理思路，明确 “地、图、钱”由建设单位重点抓， “人、机、料”由施工单位负责，实现了全线施工管理科学，推进有序。

地，是项目建设的前提。柳南公司牵头与广西壮族自治区政府、有关部门和沿线各级政府沟通协调，主动配合地方政府解决建设用地问题。公司配齐、配强征地拆迁力量，安排一名副总经理负责征地拆迁工作，下设对外协调办公室，各施工单位、项目部由一名副指挥长、副经理负责征地拆迁工作；积极主动与自治区有关部门和沿线各级地方政府沟通协调，积极配合地方政府推进征地拆迁工作；要求施工单位主动向当地政府汇报反映工作上的困难，配合好地方政府做好老百姓的思想工作，及时化解矛盾。

图，是项目建设的基础。为了保证施工图纸供应，柳南公司根据现场施工进度和需要变更情况，及时组织建设、施工、监理、设计、咨询单位召开现场会，确定方案和措施，督促设计单位快出图、出好图。

钱，是项目建设的保障。柳南公司按照项目总投资，主动与广西壮族自治区、铁路总公司有关部门汇报，积极与各银行沟通协调，及时提供建设资金需求计划，保证建设资金足额按时到位，为推进项目建设提供资金保证。在建设资金筹措上，他们为施工单位提供 “四个及时”：牵头组织相关单位按规定及时办理工程验工计价；根据铁路总公司批复的变更设计及材料价差，及时签订相关补充协议；在公司审批权限范围内，根据柳南公司批复的变更设计及施工图工程量，及时签订补充协议；根据上述补充协议及时拨付工程建设资金，保证了工程顺利推进。

“人、机、料”，是科学组织工程建设的关键因素，由施工单位负责，建设、监理单位督导。

进场施工以来，各施工单位按照中标合同，配齐施工管理、技术人员，并根据施工组织和各个时期的工程重点，灵活配备技术人员和施工人员，保证工程正常进行；根据现场施工需要，上足各种机械设备，保证工程建设按时间节点有序推进；根据施工组织和现场需要，适时组织好建筑材料的招投标工作，备足施工用料，保证了施工顺利推进。

“只有科学配置人力资源，将合适的工作交给合适的人，充分发挥建设队伍的积极性，才能实现高效施工。”中国铁建十二局集团柳南客专Ⅴ标工程指挥部指挥长张新生说。该指挥部通过加强人员配置，完善考核机制，充分调动了参建人员的积极性，工程进度步步领先。

2012年12月，中国中铁七局集团柳南客专Ⅰ标工程指挥部在接到标段铺轨任务后，快进场、快施工，及时调集人员、机械、材料设备进场。他们在35天完成铺轨基地建设的基础上，一鼓作气，仅用15天便完成了铺轨机进场、轨料储备、人员进场和预铺调试等工作。今年4月28日，该指挥部顺利完成了87公里的正线铺轨任务。

对于设备材料约占工程合同金额70%的站后 “四电”集成工程来说，中国中铁三局集团、中国中铁一局集团、中国中铁五局集团施工联合体一进场就面临着工期紧、材料采购量大、生产供应紧张等难题。进场后，他们迅速组织技术人员梳理材料采购目录，制订各类材料供应计划，分轻重缓急组织材料招标，派专人紧盯材料供应，保证了现场施工需求。

由于设计变更，造成柳南客专来宾北站、黎塘西站站房建设滞后，工期紧张。今年年初，承担站房工程建设任务的中国中铁航空港建设集团有限公司北京公司 “跑步”进场，紧急调集劳力、机械、材料，快速打开施工局面。施工高峰期间，仅来宾北站的施工人员达3600多人。12月10日，站房工程顺利竣工。

在建设者智慧和汗水的精心浇灌下，12月3日，柳南客专开始试运行，正向开通运营目标发起冲锋。南宁局干部职工提前介入，精心谋划开通运营各项准备工作，全力以赴，确保线路顺利开通。

岁末之际，龙城柳州、邕城南宁将开启同城时代。柳南客专将为两地共享区域发展机遇搭起一座 “金桥”。