本报记者 陈南辉

党的十八届三中全会以来，党中央多次对加强党风廉政建设提出明确要求，并对落实主体责任和纪委监督责任进行全面部署。这些部署如进军号角，响遍大江南北，也响遍闽赣两省的千里铁道线。南昌铁路局在落实党风廉政建设责任征途中，雷厉风行，敢向腐败“亮剑”，迈出了纯洁党风的坚实步伐——

传递压力，扎紧“篱笆”，守牢主体责任“阵地”

做好党风廉政建设工作，关键在于党政组织能否落实好主体责任。落实好责任，首先要扎好制度建设的 “篱笆”。

今年年初，该局印发了 《落实党风廉政建设党政主体责任和纪委监督责任的意见》，分别明确了局和段 (站)两级领导班子、班子主要负责人、纪委书记、其他班子成员的责任，从制度上保证 “人人肩上有担子”。

与此同时，该局建立完善一系列推动责任落实的长效机制。他们修订 《局管领导人员选拔任用工作实施办法》《领导班子决策 “三重一大”事项实施细则》和 《关键岗位人员定期轮岗交流制度》；制定任职廉政谈话、诫勉谈话和廉政提醒谈话等制度；印发 《规范领导干部及其家庭婚丧喜庆等事宜暂行办法》；建立责任落实情况报告制度，将其作为领导班子民主生活会和职代会述职评价考核的重要内容；完善信息通报制度，每月向班子成员通报其分管范围内信访举报和案件情况，督促其履行好“一岗双责”。

有权必有责，权责要对等。从现实情况看，一些领导干部把责任制当成“纸老虎” “稻草人”，缺乏敬畏之心，究其原因，就是责任追究不到位、不严格、不落实。为此，严 “责”深 “究”便成为南昌局强化党风廉政建设的又一重要手段。

南昌局修订了经营业绩考核办法，变以往 “只追究责任人”为 “既追究责任人，又追究班子集体和党政主要领导的责任”。今年年初，该局先后对2014年度落实党风廉政建设主体责任不力的7名正处职干部通报批评；对履行责任不到位的38名处级干部按规定扣减本人年度绩效考核收入；对3个局属单位2014年度党群工作评比降格处理。

在平常人眼里，工程建设、物资设备采购、运力资源配置和机关审批项目管理等部门属于有好处的 “肥缺”，然而同时也是容易滋生腐败的 “温床”。南昌局充分发挥业务部门的主体作用，深化源头治理，确保党风廉政建设主体责任落到实处。

在物资设备采购方面，他们全面开放市场，凡是能公开招标的一律公开招标，因条件限制无法公开招标的严格执行审前公示、事前审批。在工程建设领域，他们深入开展共建规范廉洁建设市场工作，扎实推进 “阳光工程”执法监察和预防职务犯罪工作。

为加强风险防控、源头治理，南昌局印发 《关于加强局机关部门廉政风险内控机制建设的指导意见》，督促各部门认真落实主体责任，抓住权力运行最主要的环节，自觉防控廉政风险。

为规范业务支出和收入管理，南昌局建立了 《国内公务接待管理暂行办法》，并统一规定各单位领导班子成员工资收入水平，重点对各单位领导班子成员工资收入 “一支笔”审批、 “一本账”核算、 “一张卡”发放情况进行审计。

创新理念，转变方式，查办案件敢于“亮剑”

查办案件是惩治腐败、纯洁党风不可或缺的重要手段。在这一过程中，南昌局不断创新办案理念，转变办案方式，在查办案件中敢于 “亮剑”。

在实际操作过程中，该局注重从信访举报、执法监察、专项检查以及干部考核中掌握干部的廉政情况，对苗头性问题及时核实、提醒和教育；建立案件线索集中排查、分析评估制度；探索协同办案机制，在全局范围内调配纪检干部办案；对一些大案要案和党纪政纪交叉案件，加强与公检法机关和财务、审计等部门的协调配合，着力解决查不出、查不清、查不透的问题。

案情从线索中清晰，经验在查办中积淀， “零容忍”查办案件的一揽子计划不断深入推进。他们开辟多条案情线索渠道，在局域网上开设了网络信访举报信箱，开通 “南铁清风”举报微信，注重从审计、执法监察、专项治理中挖掘案件线索，通过局纪委委员联系基层站段拓展线索来源，建立信访反映问题定期排摸分析制度，防止压案不查或线索流失。

他们实行 “要案主办”责任制，对于领导干部违纪案件决不手软，坚决查处。2014年，全局先后查处了18名副处级及以上干部的违纪行为。今年1至5月，该局累计立案83件，涉及处级干部9人，移交司法机关2人。同时，他们对于损害企业利益的经济类案件也是一个不放过。2014年至今，该局共查处套娶截留资金私设 “小金库”等违反财经纪律案110件。

南昌局还结合党的群众路线教育实践活动，建立了 《纪检监察组织对贯彻落实中央八项规定精神和厉行节约反对浪费工作开展监督检查的暂行办法》，先后就整治会所中的歪风、党员干部参赌涉赌以及违规收受红包等问题发出通知，并在全局开展公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费专项整治。

在 “零容忍”查办案件的同时，该局还充分发挥路风监察、财务监察、审计监督和干部监督等专项监督的作用，比如强化招投标监督工作、开展汽车管理专项执法监察、指导站段开展自立项目执法监察，让日常工作也处于被监督之下。

转换角色，标本兼治，纪检监察组织建设方兴未艾

正如其他一切工作一样，没有一成不变的工作方式，也没有一劳永逸的工作成效。面对加强纪检监察组织建设这一重大课题，只有与时俱进，在工作方式方法上不断创新，才能让党组织永远保持蓬勃的战斗力和创造力。

基于这种认识，南昌局纪委监察处及时调整监督思路，转换角色，把监督检查的切入点从配合相关职能部门开展业务检查转变到对相关部门履行职责的监督上来，努力实现对 “监督的再监督”，同时运用纪律处分、公开通报、典型曝光等手段进行执纪问责。

为此，南昌局纪委在全局纪检监察组织开展了 “转职能、转作风、转方式”大讨论活动，着力解决 “为什么转” “怎么转” “转什么”的问题，逐步使一些业务由原来的 “冲锋在前”向“监督问责”转变，由 “运动员”向“监督员”转变。

纪检监察工作不能像暴风骤雨，逞一时之能、求一时之功，而是要追求长效机制，做到标本兼治。为此，南昌局纪委坚持以案促教，发挥查办案件的警示教育功能。一方面，他们对所有案件全部公开实名通报；另一方面，他们落实案件剖析整改制度，对一些涉及面广、影响较大的典型案件召开领导班子专题民主生活会和干部会议，深入开展警示教育。

充分运用新媒体宣讲党风廉政建设内容是南昌局纪委创新教育活动形式的另一大亮点。

“每道题答题时间只有30秒，超时就算错。这就要求对竞赛内容很熟悉。”4月28日早晨，刚在手机上参加了 “一战到底”党纪条规知识擂台赛的南昌局机关干部沈青青感慨道。

最近，该局党委、纪委针对部分党员干部对党纪条规不熟悉的实际，认为有必要对全局党员干部开展一次党纪条规的学习教育活动。于是，他们采劝以赛促学”的方式，用20天时间，在全局党员干部范围内，开展 “一战到底”党纪条规知识擂台赛。截至5月15日，参赛人数达5.48万人，总答题量逾1081万道。与此同时，南昌局还在全局各级党组织和党员中开展了 “学思践悟”主题教育活动以及 “南铁清风”杯征文竞赛，让主题教育活动更加全面、深入。

有声有色的教育活动成为南昌局党风廉政建设的一道新的风景线。 “随着铁路改革发展的不断深入，党风廉政建设还将面临新的课题。我们将在坚守‘主阵地’的道路上继续探索。”南昌局纪委负责人说。