中国水电四局轨道公司（以下简称：轨道公司）自2015年3月成立以来，始终坚持以党的领导统领一切工作，把加强党的领导与完善公司治理有机结合。各级党组织认真落实全面从严治党政治责任，在加强思想建设、夯实基层组织、从严治党和从业治企，管理干部、抓党建促生产等方面持续用力、久久为功，凝聚起了推动发展的磅礴力量，为决战决胜工程建设和生产经营目标提供了坚强保证，创造了良好的经济效益和社会效益。

一、铸魂补钙，建设精神高地。2015年以来，轨道公司党委组织党员干部认真学习了落实“四个全面”战略布局和“五大发展理念”、习近平总书记在国有企业党的建设工作会议上的讲话精神，以及集团公司党委、公司党委重要会议精神、文件精神、规章制度等规定内容。除此之外，还结合轨道公司实际，学习了国家“一带一路”战略、国企改革相关文件、现代企业管理案例等。在“七一”、“十一”“纪念红军长征胜利80周年”等重大庆典活动期间，积极引导各级党组织结合生产经营实际，广泛开展专题讨论、演讲比赛、文艺表演、参观革命史馆等丰富多彩的主题纪念活动，激发广大员工爱党爱国、爱企爱岗、敬业奉献的热情和干劲，汇集起了推动工作的强大正能量。近年来，轨道公司党委扎实开展了“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，并推动学习教育从集中性教育向经常性教育延伸，着力建设精神高地，拧紧党员干部理想信念“总开关”。在“三严三实”专题教育过程中，轨道公司党委坚持“严”“实”当头，聚焦“四风”，向“慵懒散”宣战、向“慢拖软”问责，领导干部深刻查找“修身、律己、用权”等不严不实问题，制定整改措施，治理了“麻木、回避、推脱、上交”等作风之弊和行为之垢，形成了“状态再好、节奏再快、力度再大、办法再多、效果更好”的好作风。在“两学一做”学习教育过程中，轨道公司党委以系列竞赛活动等为载体，促进深入“学”、认真落实“做”。特别是在党的十九大闭幕后，把学习宣传贯彻党的十九大精神纳入“两学一做”学习教育重要内容，先后邀请湖北省委党校、市委党校等单位教授辅导党课9次。开展“送教下基层”活动，领导干部带头讲党课50多场次；采用“小课堂”“微党课”形式，普通党员讲党课40多场次，共有2300余人次参加了不同形式的学习。

二、强基固本，筑牢管理根基。轨道公司按照“四同步、四对接”要求，从基本组织、基本队伍、基本制度抓起，着力在补短板、打基储抓重点、提质量、强效果上下功夫。组织建设方面，及时跟进项目组建、人员调动情况，根据变动情况及时对党组织及负责人进行调整、补充，配齐专兼职党务人员。队伍建设方面，加强学习型、服务型、创新型“三型”建设，强化对党组织负责人的述职评议考核工作，将党建工作责任制考核结果直接与领导班子成员任免、薪酬、奖惩挂钩，不定时组织人员抽查各单位党组织书记的履职痕迹。制度方面，将党建要求写进了公司章程，修订了党组织议事规则、“三重一大”决策制度等，落实了党组织研究讨论前置程序要求，同时，抓好“三会一课”、 组织生活会、民主生活会等基本制度。在推动其他工作方面，以政治建设为统领，通过开展党员干部和关键岗位人员集中轮训、开展对标自查、整改提升，加大督察问责力度，切实把党建工作抓实抓好。在三年多的时间内，轨道公司党委根据基层单位生产运营和建设发展需要，引进、选拔了近80名多干部充实到机关本部5个管理中心和15个工程项目。目前，轨道公司设立党委1个，党工委8个，党总支4个，党支部35个，党小组82个。党组织全面覆盖了总部机关和一线项目，确立了“党委统一领导，党政组织共同负责，党政工团齐抓共管，以各级领导和经营管理人员为主体，党员、团员和职工群众广泛参与”的工作体系。党群组织以“生产经营的难点和员工面临的困惑就是工作的重点”思路，积极引导全员将党群优势转化为管理优势，用生产经营成果检验党群工作成效，以“创先争优”活动为抓手，开展了“我身边的榜样”、“一支部一品牌”、“一党员一面旗”、“加强党性修养、坚持廉洁从业”等活动，选树了一批“优秀党支部”和“优秀党员”典型。

三、严明规矩，划出管理红线。轨道公司将全面从严治党与全面从严治企结合起来，持续深化党风廉政建设。2015年8月，印发了《项目经济管理“十必须”和“十严禁”》，对验工计价、协作队伍管理、物资设备采购、领导人员职务消费等重点、关键管理画出“红线”；2016年8月，印发《提升项目服务管理“九条准则”》，从果断决策、立说立行、强化职责等九个方面，对领导干部和管理人员工作作风进行“加强”；2017年5月，以“互联网+党风廉政”思路，建立了“领导干部廉洁从业微信教育群”，同时，努力提升内部网站、微信平台运营水平，并以“论坛化”管理理念，对微信群、公众号的留言、跟帖、评论等互动进行实时引导，形成了良好的分享与互动局面。2017年7月，修订《轨道公司党建工作责任制考核评价办法》《轨道公司党风建设和反腐倡廉工作责任制考核评价办法》；2018年3月份，推行“领导干部廉洁档案”，将轨道公司中层以上干部个人重大事项、年度述职述廉报告、民主（组织）生活会自查报告等纳入廉洁档案进行管理，全面掌握党员领导干部履行职责和廉洁自律情况。2018年6月份，编制了可以“装进口袋”的《廉洁从业教育手册》，并举行了“送手册、用手册、学手册、遵手册”主题党日活动。轨道公司还建立了内部审计检查和现场督导结合的工作机制，坚持运用内部检查、审计、巡视思维，整合纪检、审计、巡视督导等力量，加强对工程建设、物资采购以及重点、关键岗位人员的管控，抓早抓小，防微杜渐，努力创建“本质廉洁型”企业。

四、严管厚爱，激励干部担当作为。轨道公司遵照党管干部原则，发挥党管人才优势，从2016年开始，按照习近平总书记强调的“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”20字要求，持续着力培养牢固树立“四个意识”和“四个自信”、忠诚干净担当的干部。对照中国水电四局人力资源管理制度，先后制订了《干部管理办法》《职业项目经理人管理办法》《双职业通道管理办法》《副职领导绩效考核管理办法》《进一步加强人才引进推荐奖励的通知》等核心制度。2017年大胆探索实践，建立了项目经理职业化发展的管理通道，成立了华中、东北、西南3个区域指挥部，聘任区域指挥长、一级项目经理、二级项目经理，并分别纳入二级单位正职、副职进行管理，二级项目经理参照二级单位副职进行管理。采用区域化管理模式，形成区域管理网络体系，实现区域滚动发展。建立了双职业发展通道：管理类（职业项目经理）和专业技术类（蓝领队伍），保障管理人才、技术人才、技能人才发展机会均等，同时制定了根据个人能力和潜力进行角色转换的政策。

在制订完善制度的同时，建立健全党委和董事会、监事、高管层“双向进入、交叉任职”的领导体制，进一步明确了董事会、监事，董事、董事长、监事均由党委成员出任，党委大力支持董事、监事和经营管理层依法行使职权，发挥作用。事实上，党委成员在董事会、监事中占多数，且党委书记就是董事长，这就从体制上保证了党委发挥领导核心作用。面对新形势下完善公司治理各项工作，轨道公司注重增强领导干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。制订印发正确把握“四种形态”和“三个区分开来”相关工作要求通知，打通改革容错机制、创新包容机制政策落地的“最后一公里”，让领导干部坚定搞好企业的信心和决心，放开手脚、甩开膀子干事。

五、绩效考核，促进管理效能提升。2015年3月，轨道公司在《管理纲要》明确了“一级核算，两级管理”的项目管理模式。为了促使这种管理模式得到复制推广，轨道公司制订并实施“三级四类五原则”考核机制。“三级”系组织考核，是指按照一级考核一级的方式进行的管理层级间的考核。即：中国水电四局对轨道公司----轨道公司对各个项目经理部----项目经理部对各个作业层及协作队伍进行以经济指标和履约指标为主的考核；“四类”系岗位考核，是指针对岗位分工进行的履职考核。即：轨道公司及项目经理部建立班子正职对副职KPI（关键指标）考核评价体系----决策层以管理层可量化的行为及结果为指标建立的考核评价体系----管理层负责人以本部门员工行为及部分结果为指标建立的考核评价体系----项目部按照轨道公司管理办法对作业队及协作队伍负责人的信誉考核评价体系；“五原则”是指考核体系建立和运行坚持的基本准则。即：1、以结果与行为为导向；2、分级分类和指标量化；3、结果与薪酬及个人职业发展挂钩，向一线和突出贡献者倾斜；4、过程备查、结果公开；5、动态控制、持续改进。2017年5月份，轨道公司全面试行“项目模拟股份制”。“项目模拟股份制”激励约束对象为所有与中国水电四局、轨道公司签订劳动合同符合条件的员工。“项目模拟股份制”把项目管理从过去“要我挣钱”变为“我要挣钱”，使每个人的责任、能力、业绩、收入与经营管理紧密结合。此外，轨道公司还推行项目经理差异化薪酬考核、项目风险抵押金等制度，用利益和荣誉打破“大锅饭”、“好人主义”，用“主管”团队的能力促进和弥补“主战”团队能力提升。

唯有抓好党建工作，才能激发企业增活力，才能驱动生产经营强引擎。轨道公司将加强党的领导、加强党的建设、全面从严治党与完善公司治理有机统一，开启了企业良性发展“快进”模式，创造了良好的经济效益和社会效益。实践过程中，我们深刻体会到，党建工作做细了就是凝聚力，做实了就是生产力，做强了就是竞争力。轨道公司的管理实践也充分证明，做好党建工作是做好国有企业的法宝，也是撬动企业整体形势好转的杠杆。