湖北襄阳是楚文化、汉文化、三国文化的发源地，素有“南船北马、七省通衢”之称。如今，随着途经襄阳的世界最长重载煤运铁路蒙华铁路开工建设，这座千年历史文化名城正焕发着蓬勃生机。

近日，在地处襄阳的中铁十一局集团五公司蒙华铁路项目部一工区看到，蒙华铁路华中地区最大的组合分解站襄州站线下工程已经完工，前期受到征地拆迁、既有线施工手续等影响的剩余工程正在快速推进，目前工程量已完成70％。该工区经理乔红彦告诉，工程能顺利推进，主要得益于蒙华铁路有限责任公司推行的系列创新管理制度，尤其是技术、质量分级管理制度。

乔红彦说，按照蒙华公司分级制度要求，一工区制定了项目质量自控体系，在进行授权工序质量自控时，首先将工序划分为一般工序、重要工序与关键工序。一般工序经班组长上报管理组技术员、质检员检验合格后通报监理即可施工，而对重要工序则在前者基础上增加了一道质检工程师的检验环节，对关键工序则在重要工序报检过程中增加了质量总监或总工程师的检验环节。这种质量分级管理的做法虽然没有减少质检人员，但大大缩短了报检时间，提高了施工效率，让工区与劳务队都获益匪浅。

在一工区，负责涵洞及附属工程施工的劳务队负责人乔印忠告诉，自2016年工区实行《技术、质量分级管理制度》以来，只要是蒙华公司授权范围内的非关键性结构变更项目，一经通过技术、质量分级评定，施工单位即可自行拿出满足设计和规范要求的变更方案进行施工，一改过去芝麻大的小事反被折腾成大事的耗时费力做法。“这样一来程序简化了，窝工现象不见了，队伍积极性与施工效率提高了，劳务工的收入也增加了，真是一举多得。”他说。

“这就相当于施工靠员工的自觉，质量还能有保证吗？”疑惑地问。

乔红彦回答道：“经过一年多的实践证明，通过技术、质量分级管理制度将工程变更、质量检测权适度下放后，施工单位自觉、自愿、自主干好工程的意识大大增强，设计和监理单位的‘双手’也得以解放。不过，这种管理模式可不是放任自流，而是通过全面开展质量安全管理、严格合同履约、创建诚信单位活动以及实施质量责任人认定追究制度等方法来实现的。系统的、配套的、科学的管理方法为这种自主授权加上了一道牢固的‘紧箍’１

“技术、质量分级管理制度不仅‘分’出了工程实体的质量与品质，还‘分’出了工程项目的效率与效益，更‘分’出了施工企业的责任与信誉，使工区与劳务队伍的的确确实现了互利共赢。”乔红彦说。